天涯区水务林业局

天水林〔2024〕23 号

三亚市天涯区水务林业局

关于落实《三亚市油茶产业扶持实施方案》的通知

区各相关单位：

《三亚市天涯区油茶产业扶持实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                       三亚市天涯区水务林业局

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（此件主动公开）

三亚市天涯区油茶产业扶持实施方案

为全面贯彻落实国家林草局、国家发改委、财政部联合印发《加快油茶产业发展三年行动方案（2023年—2025年）》（林改发〔2022〕130号）文件精神，推进我区油茶产业发展，确保油茶造林质量和成效，为油茶补助资金兑现提供依据，根据《海南省油茶发展三年行动方案（2023-2025年）》《三亚市油茶产业扶持实施方案》及有关规定，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于油茶产业发展的重要指示精神，充分发挥油茶产业在惠农增收、促进乡村振兴的作用，推动天涯区油茶产业高质量发展，为助力海南自由贸易港建设和国家粮油安全作出天涯贡献。

二、工作目标

根据《海南省油茶发展三年行动方案（2023一2025年）》和《三亚市油茶产业扶持实施方案》要求，到2025 年，全力完成市级下达我区的油茶种植任务，力争2025年底种植面积突破5178亩。并将市下达油茶种植任务按照实际情况分发至18个村（居）委会，推进我区油茶产业高质量发展。

三、政策支持

（一）实施资金扶持

为减轻林农、林企种植油茶资金投入压力，实施油茶种植落地上图后，按照每亩补贴5000元，分5年发放，其中：第一年补贴1300元，第二年补贴1300元，第三年至第五年各安排800元。补贴资金采取先种后补的方式，经验收合格后发放。补贴资金来源：省级1000元、市级3000元由市级下拨至我区，区级1000元由区财政局统筹安排。油茶种苗资金由市林业局下拨专项资金。[牵头单位：区水务林业局；配合单位：区财政局、各村（居）委会]

（二）实施种苗扶持

一是区水务林业局与种苗供应商签订供苗协议，林农、林企可根据意愿按照程序免费申领油茶种苗；二是林农、林企自行购买油茶种苗的，根据林农、林企实际种植油茶的数量，向所在地村（居）委会提出油茶种苗补贴申请，由区水务林业局审核后按程序发放种苗补贴。种苗扶持资金经验收合格后统一向市林业局申请。同一地块只能享受其中一种种苗扶持方式，且只能申请一次。已免费申领种苗的，不再发放油茶种苗补贴。[牵头单位：区水务林业局；配合单位：区财政局、各村（居）委会]

（三）提供技术支持

邀请科研院所专家和高校老师对相关林农、林企开展油茶种植技术指导及培训。每年举办1-2期油茶种植技术培训班，切实提高林农、林企的油茶种植技术水平和种植信心。培训费用由区水务林业局申报列入下年度预算。[牵头单位：区水务林业局；配合单位：区农业农村局、各村（居）委会]

（四）实施产业建设

以打造“油茶示范区”为重点，大力发展油茶产业。融合一二三产发展，做好油茶产业产销一体建设，并努力推动建设规模化油料加工厂或精加工厂产业园区，打造“天涯茶油”品牌，解决群众种植油茶产收顾虑，为油茶产业发展注入活力。[牵头单位：区乡投公司；配合单位：区水务林业局、区农业农村局、区发改委、市自然资源和规划局天涯分局、各村（居）委会]

四、申请程序

（一）申请种植补贴程序

1．申请。申请补贴的林农、林企须在当年8月31日前完成苗木种植，9月1日后种植的将列入下年度申请，补贴申请时间截止2025年11月30日。完成种植的林农、林企到所在地村（居）委会填写申请表，报区水务林业局申请种植补贴。

2．审核。区水务林业局收到申请后，自行进行前期验收工作，于当年12月15日前汇总报市林业局，并配合市林业局对林农、林企申请的地块进行二次验收，待市林业局验收合格后申报补贴资金。

3．发放。第一年种植补贴审核验收合格后发放，第二年至第五年由区水务林业局进行复核，保存率达到标准后发放。按财务程序报账，林农的补贴通过“一卡通”银行账户发放，林企的补贴按程序发放至企业银行账号。

（二）申请种苗补贴程序

1．申请。林农、林企自行购买苗木的，到所在地村（居）委会填写《三亚市天涯区油茶种苗补贴申请表》，并提供购苗发票、林木良种证、销售方营业执照、林草种子生产经营许可证等相关材料，报区水务林业局申请种苗补贴。申请时间截止2025年12月31日。

2．审核。区水务林业局收到申请后，对照《海南省油茶产业发展三年行动主推品种情况表》，由区水务林业局和林农、林企双方对种植的油茶种苗进行查验，并根据实际种植的数量进行补贴。

3．发放。区水务林业局按财务程序报账，林农的补贴通过“一卡通”银行账户发放，林企的补贴按程序发放至企业银行账号。

（三）申领种苗程序

1．申请。林农、林企有意愿种植油茶的，对符合规定的种植地块实施整地、挖坑后，向所在地村（居）委会提出申请，报区水务林业局。

2．审核。区水务林业局按实际的挖坑数量确定需要申领的种苗数量，并给林农、林企开具《三亚市天涯区油茶种苗领取单》。

3．领取。林农、林企携《三亚市天涯区油茶种苗领取单》至区水务林业局选定的供苗单位领取油茶种苗。领取苗木后必须在7日内将苗木种植完成，并做好后续管护养护，确保成活率达到验收标准。

五、种植建设标准

适合我市种植的油茶品种为海油4号、琼东2号、琼东8号、琼东9号4个主推品种，海油1号、海油2号、海油3号可作为配置品种使用。

我区每亩油茶适宜种植株数为40-50 株（四旁植树和房前屋后以及林下种植零散种植等实际造林密度低于40株/亩的，按40株/亩标准折算造林面积），主推品种种植比率不低于60%，配栽品种不高于40%。要合理配置主栽品种与授粉品种，合理密度控制，每亩按40-50 株种植。同时，按照油茶种植技术要求进行地块清理、平整、挖坑。鼓励在油茶种植时开展林药、林菌、林茶、林花（苗）、林果、林菜、林草、林粮等林下经济作物套种复合经营模式，提高林地经营效益。加强抚育管护，开展测土配方施肥，强化土肥水管理和林业有害生物防治。种苗补贴必须购买以上油茶主推品种及配置品种才能申报。

六、工作措施

（一）加强组织领导。在贯彻落实国家、省、市关于油茶产业发展规划指导下，区相关单位、各村（居）委会要进一步深化对油茶产业发展重要性的认识，提高政治站位，按照各单位职能统筹协调解决油茶种植中遇到的难点问题，形成工作合力，推进天涯区油茶产业稳步发展。[牵头单位：区水务林业局；配合单位：区发展和改革委员会、区财政局、区农业农村局、区营商环境建设局、市自然资源和规划局天涯分局、各村（居）委会]

（二）加强用地保障。各村（居）委会应根据国家有关法律、法规，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署，科学使用林地、园地、“四旁”地等种植油茶，对种植油茶的地块优先安排采伐指标、优先各类造林配套设施建设支持。要利用造林最佳时机，把油茶种植与造林绿化相结合，大力发展油茶种植，助农增收。[牵头单位：区水务林业局；配合单位：区营商环境建设局、市自然资源和规划局天涯分局、各村（居）委会]

（三）加强油茶种苗质量检测。各村（居）委会要在油茶新造、改造、转产方面积极推广优良品种，同时要加大油茶种苗市场行政执法，严格执行油茶种苗生产“四定三清楚”（即定点育苗、定点采穗、定点生产、定向供应，品种清楚、种源清楚、销售去向清楚），杜绝实生苗、劣质苗，务必全部种植省级优良品种，确保油茶种植农户增产增收。[牵头单位：区水务林业局；配合单位：市综合行政执法局天涯分局、各村（居）委会]

（四）加强督查考核。为认真落实责任制，将油茶种植任务完成情况列入区级林长制考核及乡村振兴实绩考核，督促各村（居）委会扎实推进油茶种植，确保完成油茶种植目标任务。由区级林长制办公室对各村（居）委会完成情况进行督查通报，确保油茶种植任务有效推进。[牵头单位：区水务林业局〈区级林长制办公室〉；配合单位：区农业农村局、各村（居）委会]

以上方案自印发之日起执行，具体事项由三亚市天涯区水务林业局负责解释。

附件1：三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市油茶产业扶持实施方案》的通知

    附件2：三亚市天涯区油茶种植补贴申请表

      附件3：三亚市天涯区油茶种苗补贴申请表

      附件4：三亚市天涯区油茶种植验收表

     附件5：三亚市天涯区油茶种苗发放、领取单

      附件6：天涯区各村委会油茶种植发展计划表

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