2022年三亚市天涯区政府工作报告

政府工作报告

2022年1月16日天涯区第三届人民代表大会第二次会议上 天涯区区长 陈潇

各位代表:

现在,我代表天涯区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、二届政府及2021年工作回顾

区二届人大一次会议以来的五年,是天涯区人民政府坚定沿着习近平总书记指引方向奋勇前进的五年,是全区上下努力拼搏,取得丰硕成果的五年,我们抓住海南全面深化改革开放和加快推进自贸港建设的历史机遇,在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,不断解放思想、敢闯敢试、大胆创新,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”[1]“六保”[2],全力应对“三个大考”[3]、答好“三张答卷”,圆满完成区一届人大历次会议确定的目标任务,为三亚打造海南自由贸易港建设新标杆作出了天涯贡献。

五年拼搏实干,推动经济稳中趋优。面对复杂的国内外形势和新冠疫情的冲击,我们紧盯目标、保持定力,千方百计稳增长,推动经济稳中向好。全区地区生产总值由2016年的163.1亿元增至2021年的250.2亿元,年均增长9.18%;固定资产投资年均增长7.48%;地方一般公共预算收入由2016年的7.88亿元增至2021年的18.98亿元,年均增长12.48%。产业结构不断优化,三产结构比由2016年的14.3:14.9:70.8优化为2021年的13.2:11.4:75.4,服务业成为经济发展重要支撑。旅游消费潜力不断释放,旅游总人数和旅游总收入五年年均分别增长5.1%、8.9%。2021年完成限额以上社会消费品零售总额32.9亿元,较2016年增长106.92%。五年全区新增注册企业2.22万家,年均增长37.2%;高新技术产业不断壮大,航空航天、卫星遥感、循环经济等科技企业集聚天涯;现代服务业加速集聚,已有紫金矿业、恒力集团、合联格力等总部经济、金融企业纷纷落户;园区集群效应初步显现,已有邮轮游艇、京东智谷、梅村物流等7个产业园;热带特色高效农业提质升级,农业增加值年均增长约1.85%,高标准农田建设达2474亩,冬季瓜菜种植面积达20万亩,培优台楼火龙果、黑土哈密瓜、天涯肉鸽等9个农产品品牌。

五年改革创新,逐步落实自贸港政策措施。交通工具及游艇、生产自用设备等“零关税”[4]政策率先落地,离岛免税新政红利持续释放,2021年全区离岛免税品销售额达14.6亿元。三亚免税购物公园(一期)和三亚保税物流中心(B型)落地建成。中央商务区落户天涯的企业有近2000家,主要集聚了离岸国际贸易、财富管理、私募基金、国际清算等新业态,初步形成了自贸港现代服务集聚高地。阳光海岸棚户区改造全面完成,为中央商务区提供可出让土地455亩,为自贸港建设腾出发展空间。持续深化“极简审批”[5]改革、政府机构改革等重点领域改革,率先推行“一枚印章管审批”[6]等惠企便民措施,350项政务服务事项实行“一窗受理”[7]。实施行政执法改革,实现“一支队伍管执法,一个标准来执法”,提高基层治理效率,构建精简高效的行政执法体系。打造国有企业运营平台,成立区城市建设投资有限公司、国有资产管理公司,提高国有资本配置和管理水平。

五年攻坚克难,加快城乡融合发展步伐。出色完成三亚湾景观功能提升项目,打造靓丽“城市会客厅”。构建完善的城乡交通枢纽,海南西环高铁公交化旅游化改造、三亚绕城高速凤凰机场连接线等重大项目顺利推进,有轨电车示范段通车运营,高峰旅游资源路、水蛟路延伸段等项目建成通车,农村59条主次干道焕然一新,天涯区荣获海南省“四好农村路”[8]首批省级示范县称号。实现城乡光纤宽带网络、4G信号、主城区室外5G信号全覆盖。推动城乡电网升级改造,构建更加安全可靠的供电服务。完成22个农村饮水安全工程建设,基本实现农村地区安全饮水全覆盖。完成河西、凤凰、马岭片区的雨污截流改造工程,水质净化、老旧管网等改造项目顺利启动,西水中调工程加快实施,供水排水能力明显提升,成功入选全国首批深化小型水库管理体制改革样板区。乡村振兴战略深入实施,完成抱前、华丽等12个村庄规划编制任务,农村集体产权制度改革和农村“三变”[9]改革有序推进,文门村等5个行政村入选全省星级美丽乡村示范村。“创文巩卫”[10]扎实有效,城乡环境持续向好。

五年勇于担当,夯实生态发展根基。坚决落实中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改,18件事项整改完成,凤凰岛二期拆除项目顺利推进,阶段性整改任务超出预期,受到了省市领导的充分肯定。坚持不懈打好蓝天、碧水、净土保卫战,空气质量优良率100%,集中式饮用水、地表水水质达标率100%,主城区黑臭水体基本消除。处置销号“两违”[11]图斑6744个,拆除违法建筑175万平方米,45个村居基本实现无违建。守住生态红线,发放高峰山区生态效益补偿金超亿元,森林覆盖率达76.5%。开展环卫一体化改革,在21个村(社区)初步形成分类投放、分类收集、分类运输的区级服务体系,垃圾无害化处理率100%。碳达峰、碳中和[12]工作稳步推进,绿色生活方式加快形成。

五年情系民生,擦亮民众幸福底色。脱贫攻坚圆满收官,所有贫困户、贫困村提前一年脱贫出列。每年财政支出超过80%投向民生领域。城镇新增就业人数2.32万人,农村劳动力转移就业1.07万人。社保、医保、低保特困实现应保尽保。2021年城镇常住居民人均可支配收入4.45万元,较2016年增长42.31%,年均增长7.46%;农村常住居民人均可支配收入2.01万元,较2016年增长53.19%,年均增长8.98%。教育布局进一步优化、教育公共服务体系更加完善,新建、改扩建中小学、幼儿园14所,新增学位2370个,公办幼儿园就读率和普惠性幼儿园覆盖率稳步提升,义务教育巩固率达100%。在全市率先组建8个教育联盟,创建19所特色学校。获评国家义务教育发展基本均衡区。上海外国语大学附属中学、海口中学三亚学校等优质教育资源纷纷落户我区。搭建市—区—村医疗资源共享平台,创建天涯医疗集团,带动盘活区域资源,提升基层卫生服务能力。完成21家基层医疗卫生机构标准化建设,15分钟城市健康服务圈[13]、30分钟乡村健康服务圈[14]初步形成。基层综合性文化服务中心实现全覆盖,群众精神文化生活不断丰富。已完成阳光海岸、食品厂北区等6个棚改项目的4096户回迁户安置,安置面积42万平方米,让回迁户真正住有所居。旅游市场重点专项整治、扫黑除恶专项斗争、禁毒工作取得阶段性成效,安全生产形势稳中向好,社会大局保持和谐稳定。

此外,审计、民族、宗教以及国防动员、档案史志等工作都取得新进展。

2021年是建党100周年,是十四五开局之年,更是二届政府收官的关键之年,虽然我们经历了疫情防控的大战大考,面临着需求收缩、供给冲击的重大压力,但我们不畏惧困难,沉着应对挑战,全区上下抢抓自贸港建设新机遇,积极融入国内国际双循环,攻坚克难、砥砺奋进,取得了来之不易的成绩。

经济运行在高位发展中稳中向好。成立项目策划、项目要素保障等7个工作专班,深入开展投资项目“奋战80天”专项行动,建立红黄绿督查机制,每月对项目开展亮牌督办。健全完善资金保障项目库和固投项目库,不断提升项目谋划储备能力。压紧压实“六个一”[15]责任,结合“查破促”“走流程”专项行动,合联格力、南边海国际游艇荟、三亚中学、紫金矿业等18个项目疑难问题得到有效解决,统筹推进西瓜芒果、三亚湾新城等88个征拆项目,已出具完地证明37个地块1466亩,土地要素得到全力保障。2021年实现地区生产总值250.2亿元,同比增长11.6%。产业结构持续优化,批发和零售业增加值同比增长40.9%,拉动第三产业增长4.6个百分点。固定资产投资同比增长28.68%。财政收入27.4亿元、地方一般公共预算收入18.98亿元,分别增长25.68%、29.65%。城镇居民人均可支配收入4.45万元,同比增长9.2%,农村居民人均可支配收入2.01万元,同比增长11.1%。

发展活力在开放创新中不断增强。中央商务区要素集聚态势明显,合联格力、紫金矿业等总部项目开工建设,紫金矿业顺利完成三亚首笔新型离岸国际贸易业务。嘉实财富、金鹰基金为代表的财富管理机构相继落户,118家私募基金管理公司、37家邮轮游艇产业链企业入驻园区。海南国际文物艺术品交易中心完成注册。三亚国际免税购物公园(二期)顺利推进,离岛免税销售额占零售额44.38%。三亚国际游艇中心、南边海游艇码头等正在加快建设。凤凰岛桥头绿化公园、南边海河口通道等重点项目前期工作进展顺利。成立区招商工作专班,建立招商工作机制,对接世界500强美国邦吉、新加坡丰树等92家企业,洽谈项目111个,引进紫金海外投资、“樊登读书”、罗森便利店等知名品牌进驻。持续优化营商环境,推行告知承诺制,实行一枚印章管服务,聘任政务服务监督员,引进审批辅助信息化系统,实现“智慧审批”,我区行政审批制度改革走在全市前列。全年新增市场主体1.67万家,其中新注册外资企业和港澳台资企业126家。

产业结构在持续调整中转型升级。不断丰富旅游业态,推动传统景区、景点升级改造,天涯海角创建5A级景区、西岛创建4A景区稳步推进;西岛渔村成功引入社会资本合作开发,村庄风貌提升工程加快实施;马岭小镇民宿渐显多业态,成为最火网红打卡点;三亚湾逐渐成为市民游客共融共享“城市会客厅”;游艇、低空旅游、婚纱摄影等旅游消费活力不断增强。全年接待过夜游客865万人次,旅游总收入近200亿元,基本恢复至2019年水平。加快发展高新技术产业,光大环保洗涤等专业环保服务主体进驻循环经济产业园,顶尖环保类科研企业加快聚集。遥感信息产业园入驻企业达305家,基本覆盖空天领域全产业链。现代服务业蓬勃发展,2021年中央商务区落户天涯的新增企业约1400家,凤凰海岸逐渐形成金融服务、现代商贸区域经济核心。凤凰机场物流枢纽功能持续完善,梅村产业园、佳翔冷链物流产业园等园区建设扎实推进,紫金矿业黄金生产加工基地项目开工建设。2021年,规模以上服务业营业收入达41.63亿元,同比增长19.9%。热带特色高效农业稳步发展,引进休闲农业企业13家,农业龙头企业8家,共享农庄试点创建企业5家,整合资金、人才、技术助力“一村一品”[16]建设。

城乡品质在建管并举中有效提升。启动实施城乡规划建设管理和美丽乡村建设管理提升“三年行动”,推动胜利路立面改造及周边环境整治工程等67个项目和全区绿化提升工程等30个项目建设。创新三亚湾“六位一体”[17]管理机制,形成部门联动、人人参与的共建共管工作格局,湾区精细化管理成效逐渐显现。开展主城区老旧管网和雨污分流整治,18个老旧小区改造顺利推进。新建和提质升级水蛟、抱前美丽乡村市级示范村。全面推进文门、抱前等4个全域土地综合整治试点项目,通过“挂牌+协议”双模式完成抱前村2宗集体经营性建设用地入市,农村房地一体建设用地统一登记发证率超过98.46%。加速城乡路网北拓,完成扎南、台楼等4个农村公路建设和12个涉水涵洞新建改建。南岛居、槟榔村安全饮水工程建成通水,实现全区安全饮水全覆盖。稳步推进民生电力工程,布局分布式光伏发电开发试点。网格化管理不断优化,推进“直通联办”[18]改革,工单办结率达98.54%。开展安全生产专项整治行动,突出抓好消防、建筑、危化品等重点行业安全监管,安全生产形势总体平稳。

生态环境在深入治理中持续改善。全力推进中央环保督察和国家海洋督查整改落实,凤凰岛二期项目拆除加快推进,马岭排沟、红塘湾雨水排口已整改完成并申请销号。新开田村167个图斑整改工作顺利打开局面。加强秸秆、垃圾禁烧和烟花爆竹禁放工作。落实河(湖)长制、湾长制、林长制,饮用水水源保护区退果还林968亩,农村裸露土地复绿4339亩,开展农用地恢复、土地复垦和黑臭水体专项治理行动。国家森林城市创建取得初步成效,台楼、抱前、文门3个村委会入选第一批国家森林乡村。出台《三亚市天涯区碳资产管理方案》,积极开展“碳达峰、碳中和”行动,着力打造“零碳零废生态农业示范区”。统筹推进“无废城市”[19]先导性项目和标志性工程,三亚市医疗废物无害化处理项目建成投用,三亚装配式建筑构件生产基地项目开工建设,“无废西岛服务中心”发挥积极作用。持续推进环卫一体化改革和“禁塑”工作,完善新能源配套设施,完成建设新能源充电桩126个。

民生事业在统筹推进中均衡发展。搭建促就业双向平台,精准实施技能培训,提供岗位10045个,城镇登记失业率2.4%。实现城乡居民参保全覆盖。持续推进惠民“菜篮子”工程,完成29个常年蔬菜基地建设、76个公益性摊位设置,全年蔬菜自给率达88.14%。积极推进村(社区)养老服务,建成10家老年人日间照料中心。统筹做好常态化疫情防控和疫苗接种工作,组织3次全员核酸检测实战演练,建立平急转换指挥体系,切实做好重点场所重点人群管控。全面完成基层医疗机构标准化建设,大力推进医联体和医疗集团建设,成立凤凰卫生院全科医学住院部,让群众在家门口就能享受三甲医院医疗服务。顺利开展高峰医院项目建设及与高峰卫生院整合工作。建立健全医疗系统人力资源管理、薪酬改革等各项管理制度。深化教育改革,“双减”[20]工作走在全市前列,校内课后服务基本实现全覆盖。妙联学校、第四小学通过省级规范学校评估,我区省级规范学校已达6所。突出特色化办学,创新开展田园、空天、环保等别具一格的教学活动。完成第二幼儿园、南岛幼儿园建设,新增学前教育公办学位630个。引进中央民大附中三亚学校,促进天涯教育提质升级,整体带动区域薄弱学校发展。

政府建设在依法行政中不断加强。深入开展党史学习教育,扎实推进“制度建设年”和“作风整顿建设年”活动。完善权责清单,清理区政府规范性文件21件。落实重大民生决策公众参与制度,严格规范公正文明执法,强化行政争议预防化解。加快落实行政机关负责人出庭应诉工作,实现正职负责人出庭应诉“零突破”。全市首推法律顾问考核奖励机制,成立区人民调解委员会,实现全区村(社区)人民调解员全覆盖。自觉接受人大、政协、社会、舆论监督,办理人大代表建议132件,政协委员提案35件,办复率100%。加强政府信息公开、政府采购管理和投资评审管理。严格落实全面从严治党要求,认真落实中央八项规定,坚持厉行节约、带头过紧日子,始终保持为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表!回首过去五年,我们风雨同舟、守望相助,众志成城抗击疫情,我们迎难而上、动真碰硬,强力啃下环保整改、棚改拆迁等多个硬任务。五年的披荆斩棘、砥砺前行,迎来了一系列喜事要事,办成了许多急事难事。成绩来之不易,奋斗充满艰辛,这主要得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引导,得益于上级党委和区委的正确领导,得益于人大、政协和社会各界的监督和支持,得益于各部门和全区人民的团结奋斗。在此,我代表区政府,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、区总商会、无党派、人民团体和社会各界人士,向离退休老同志,向驻地部队、武警官兵及市驻区单位,向广大医务工作者、公安干警和消防救援队伍指战员,向辛勤工作在各条战线上的干部群众,向所有关心、支持、参与天涯区建设发展的各级领导、各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,天涯区的发展还面临着不少的困难和问题。经济总量、均量仍然偏小;财政收支矛盾突出,运转压力大;产业规模及创新能力不足;民生领域还有不少欠账;政府公共服务和社会管理需进一步加强,干部创新能力还需提升、行政效率有待提高等等。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。

二、本届政府总体思路及主要方向

今后五年,是三亚加快建设现代化热带滨海城市、打造海南自贸港建设标杆城市的关键五年,是天涯区新一届政府坚持改革开放和高质量发展、打造三亚新主城区的重要五年。市第八次党代会和市八届人大会已描绘了三亚发展蓝图,目标任务已明确,我们将以此为指引,按照区第三次党代会的工作部署,全力抢抓自贸港新机遇,铸就天涯新辉煌。今后五年区政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,持续学习习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以改革创新为根本动力,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,积极融入国内国际双循环,紧紧围绕“三区一中心”[21]定位,突出抓好“一中心、一城、一区、三重点”[22],全面落实自贸港政策措施,在构建新发展格局中展现新作为,在推动高质量发展上闯出新路子,围绕“六个标杆”[23]“六个三亚”[24]目标,落实“三个行动”[25]“三大工程”[26]任务,干在实处、走在前列,加快建设现代化热带滨海城市,着力将天涯区打造成为产城融合的自贸港现代服务业集聚区,成为展现自贸港建设新标杆的示范样板。为实现以上目标,对标对表“六个标杆”,在工作中,我们要坚持做到以下几点:

(一)改革开放更加深入。坚持向改革要动力,向开放要活力,深入开展制度执行创新行动,重点领域和关键环节改革中的制度藩篱得到有效消除,推出一批高水平制度集成创新成果,以产业思维招商引智,构建全员招商大格局,招商引资工作取得新突破,法制化、国际化、便利化营商环境建设取得明显成效。建立重点项目智慧化监管平台,实现项目从谋划储备到竣工投产的全生命周期监管,项目落地建设取得新突破。要素市场配置机制更加健全,市场主体大幅增加,市场活力充分迸发。信用信息系统实现归集共享,风险防控有序安全。

(二)产业结构更加优化。坚持创新引领,牢牢把握“3+1”主导产业发展方向,扛起天涯主城区的使命担当,做实“中优”[27]文章,发挥“双港+总部”[28]区域核心作用,重点发展现代服务业,提升完善自由贸易服务、离岛免税、离岸金融、航空物流、邮轮游艇枢纽和区域城市公共服务功能,打造自贸港现代服务业集聚区;做厚“旅游+”[29]文章,城乡旅游吸引物不断丰富,“全域、全季、全时”旅游消费格局基本形成,凤凰海岸免税、南边海游艇旅游消费商圈初显雏形。培育引进高新技术产业链,强化高新技术企业及专业服务产业集群招引。坚持园区建设思维,以园区为引擎推动项目集聚,形成产业集群效应,构建起抗风险能力强、可持续发展能力强的现代化产业体系。

(三)绿色发展更加持续。牢记“生态环境”国之大者,将生态文明理念贯穿到参与自贸港建设的全过程。坚决推动环保督察整改整治,建立健全源头严防、过程严管、损害严惩、责任严究的生态环境保护制度,持续开展生态环境六大专项整治[30],坚决打好“六水共治”[31]攻坚战,健全完善“山水林田河海”一体的环境治理体系,城区内河水质、海水水质全部达标,主要污染物排放总量严格控制在计划目标内,森林覆盖率保持在76.5%,空气质量优良天数比例保持在98%以上,以碳达峰、碳中和引领的绿色低碳循环发展体系初步形成,让天涯的天更蓝、水更清、山更绿。

(四)社会治理更加完善。“治理管理与发展同等重要”,持续推动城市治理管理,基于法治化、诚信化的市场管理、环境卫生、交通、旅游服务、治安等方面的治理管理体系基本完善;城乡规划建设管理体系更加规范;政府的行政效率和公信力大幅提升,基层治理功能更加充满活力,让天涯成为三亚综合秩序最优良的城区。

(五)人民生活更加幸福。努力补齐民生短板,下大力气完成棚户区改造任务,提升城区生产、生活、生态空间,城市更新改造初显成效,推动老城区展现新活力。城乡道路体系、绿化体系、环卫体系基本完善,各类市政和服务设施的管理更加精细化、标准化,城区功能品质不断提升。乡村振兴战略全面推进,城乡居民收入稳步提高,基本公共服务水平大幅提高,继续引进国内外优质的教育资源、医疗资源、文化资源,搭建城乡优质资源信息共享平台,让每个村(社区)、每个家庭都能享受到平等的优质资源,形成共享共融的良好局面。

三、2022年重点工作

各位代表,2022年是新一届区政府履职的开局之年,是深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,喜迎党的二十大胜利召开的重要一年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,我们要紧紧围绕市第八次党代会、区第三次党代会决策部署,牢牢把握发展机遇,高标准推进各项工作。2022年全区经济社会发展主要预期目标:全区地区生产总值增长10%以上;固定资产投资增长10%左右;地方一般公共预算收入增长10%左右;城镇常住居民人均可支配收入增长9%左右,农村常住居民人均可支配收入增长9.5%左右;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。围绕上述目标,结合“三个新突破、一个新典范”[31]工作要求,我们扭住关键、狠抓落实。着力做好六个方面工作:

(一)当好时代进步的“排头”,持续推进改革开放

积极发挥自贸港政策效应。依托中央商务区园区聚集效应,加快推进离岛免税新政等核心政策落地实施。积极推动邮轮游艇旅游消费集群、免税购物集群、文化商务产业集群、国际贸易产业集群、财富管理产业集群的建设,推动设立中央商务区发展基金,助力构建区域产业发展良性生态圈。推动海南国际文物交易中心和文化艺术中心的启动建设,加快推进三亚国际游艇交易中心、南边海游艇荟等8个重点项目建设,加快三亚国际免税购物公园、凤凰机场保税物流中心及免税品经营企业的提质增效,引进300余个高奢、优质品牌入驻三亚国际免税购物公园,打造免税购物旅游消费商圈,夯实天涯区旅游消费的增长后劲。开展离岛免税商品目录中高端消费产品的保税加工,发展以免税网店为前店,以具有保税功能的高附加值加工产业园为后厂的“前店后厂”加工模式。加快梅村物流园项目的征拆进度。加速推进紫金矿业、合联格力等总部项目建设,积极推动字节跳动三亚国际(区域)总部、东方航空(三亚)公司、四川航空(三亚)公司保障基地项目落户天涯,发展壮大三亚湾新经济带,以三亚湾凤凰海岸高质量发展引领带动全区域高质量发展,打造湾区创新枢纽。

提升优化发展环境。深入开展“制度执行年”行动,以优化营商环境为主线,推动营商环境时间、环节、成本等指标走在三亚前列。把招商引资工作作为一号工程来抓,坚持项目为王,聚焦三大产业和热带特色高效农业进行招商选商,与中央商务区建立招商联系机制,建立招商项目库,制定招商引资图谱,搭建招商交流平台。持续推进告知承诺制等审批模式改革,推出取消审批事项正面清单及“一件事一次办”场景式审批;加快审批信息化辅助系统二期建设,扩充“一鹿快办”[33]服务事项,完善“一网通办”[34]服务体系,提升“互联网+政务服务”[35]水平,让企业和群众“少跑腿”“不跑腿”。加快启动天涯区政务服务大楼项目前期工作。推进大社区和便民服务中心(站)优化改革,实现一站式服务、并联审批及规范管理。完善信用体系建设,坚持“新官理旧账”,依法依规解决土地、建设等领域历史遗留问题;全面推行信用承诺制,开展企业信用分类评价和管理,根据信用等级采取差异化监管措施。

推动制度建设执行创新。加快推进机构优化,进一步厘清政府部门权责清单,全面提高运行效率。深化财税体制改革,加强财政资源统筹,强化项目储备,完善预算管理。结合农村“三变”改革、农村土地综合整治,成立天涯区新农村开发投资公司,搭建农村投资平台,拓宽投资渠道,有效盘活农村资源资产,推动村集体经济组织发展壮大。及时总结抱前村集体经营性建设用地入市改革经验,探索多种土地出让方式和合作模式,加快推进农村土地全域综合整治改革试点工作。

(二)鼓足高质量发展的“劲头”,构建现代产业体系

打造旅游消费核心区。以“行行搞旅游,处处有旅游”的全域旅游发展理念,构建全域、全季、全时旅游消费新格局。以联动旅游空间布局,精心谋划“一湾一岛一镇一村”点、线、面联动的城乡旅游精品线路,带动城乡旅游资源整合发展。全力支持天涯海角创建5A级景区,加快“樊登读书”文化赋能的规划布点,依托三亚湾、天涯小镇婚庆风貌和婚庆产品,培育做优婚庆全产业链总部基地。保障FE赛车主题乐园尽快开工,扶持《红色娘子军》等精品演艺项目,建设互动体验和研学目的地于一体的综合演艺公园。完善向西(塔岭方向)、向北(高峰方向)两条乡村旅游线路基础设施,重点打造抱前、水蛟、文门、槟榔乡村旅游点;挖掘高峰森林资源,开发山区特色旅游。完成西岛渔村景观提升工程,加快西岛渔村旅游业态提档升级。规范提升三亚湾低空旅游,在划定区域适当开发三亚湾海上运动项目,盘活游艇水岸夜间经济,探索开发“夜游三亚湾”旅游项目,打造三亚湾夜间经济示范点,形成三亚夜间旅游打卡地。挖掘天涯特色传统美食文化,通过旅游美食“五个一”即一张美食地图、一本美食手册、一个美食小程序、一系列美食视频、一批美食特色街区,进一步探寻天涯文化、讲好天涯故事,做好天涯“旅游+”文章。

助推高新技术新目标。加强对战略性新兴产业的培育和引进,依托三亚遥感信息产业园,发展卫星设计、运营、遥感技术推广应用和遥感设备精加工;推进太空科技馆落成和“天涯创客”孵化器完善,加速遥感上下游产业聚集,加快形成以航天航空、海洋科技、卫星遥感等行业为主的产业集群;加快三亚京东智谷产业园前期工作,推动科技、智慧为核心的高新技术产业突破发展;加快推进三亚装配式建筑生产基地、紫金矿业黄金生产加工基地等项目建设,拓展先进制造业,建设高附加值加工产业园。助力三亚循环经济产业园建设,以三亚市生活垃圾焚烧发电厂、垃圾渗滤液处理站等项目为重点构建焚烧发电、垃圾处置等循环经济系统,健全完整的生活固体废物处置产业链。

完善现代服务新布局。发挥中央商务区平台优势,加快发展金融业和实施跨境金融政策,助力国瑞科技总部项目、私募基金项目等各类金融企业、投资基金在我区设立总部结算或分支机构。依托天涯区空港口岸资源,推动临空产业园建设,布局物流货运、航空维修及食品等产业。完善三亚凤凰国际机场、邮轮母港等枢纽物流功能,打造以自贸物流、空港物流、高附加值城市配套物流为核心的城市物流节点。打造物流枢纽集群,加快推进三亚佳翔航空货运农产品加工贸易冷链物流园、三亚南果农副产品物流园建设。做大做强天涯海角时装周、婚庆节,规划建设红塘湾大型会展中心,争取国际品牌博览会等大型会展落户天涯。大力发展“楼宇经济”[36],以商务楼宇作为招商引资的载体,为企业落地提供空间保障。

彰显热带高效农业新成果。加大农业扶持力度,壮大热带特色产业,打造热带高效农产品品牌。发挥一个龙头企业“带一片农民、创一个品牌、带一个村居”的辐射作用,持续推进三亚甜瓜地理标志工程项目建设,扩大台楼火龙果、扎南绿壳蛋鸡、南岛肉鸽、抱前香水莲花等地域性特色品牌效应,打响三亚燕窝果、三亚鲳鱼等产品品牌。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,加强农田水利基础设施,提升耕地地力水平。完成1000亩南繁核心育种基地改造,推动南繁科技成果转化。集中连片、整体推进南岛农场田洋、华丽田洋等高标准农田建设,夯实农业生产基础。持续发展冬季瓜菜、常年蔬菜基地示范社和标准化生产示范区,推动农产品向优质化、特色化方向迈进。稳固5200亩常年蔬菜生产基地建设,确保蔬菜年产量不低于2.8万吨。发展壮大休闲渔业,加快西岛、南边海渔业合作社由传统捕捞方式转向发展休闲渔业方向,促进农村一二三产业融合。

(三)勇立生态文明的“潮头”,绘就绿色美丽画卷

狠抓污染防治治理。不折不扣抓好中央环保督察、国家海洋督察反馈问题整改,今年全面完成凤凰岛二期项目整改拆除任务,加大对红塘湾雨水排放口、马岭排沟入海排污口的日常监管。持续开展生态环境六大专项整治,巩固蓝天、净土保卫战成效。加强工地扬尘、餐饮业油烟污染防治,严禁秸秆、垃圾焚烧和烟花爆竹燃放;完成雨污水管网排查后的修复改造,整治错接、漏接、混接现象;强化饮用水水源地保护管理,加快福万-水源池水库饮用水保护区退果还林和生态移民工程进度。深入开展农村人居环境整治提升和农村乱占耕地建房问题专项整治。加强农业面源污染治理,实施化肥农药减量增效行动和农膜回收行动。完成河西、凤凰、马岭等片区雨污分流改造任务。持续开展两违图斑整治,加大违建打击力度,确保天涯违建“零增长”。

筑牢天涯生态屏障。加快推进天涯区智慧防污综合管理平台建设,强化生态环境精细化管理和精准管控,先期启动秸秆禁烧监管平台内容的设置和接入。开展抱前、布甫两个村的全域土地综合整治试点工作,促进土地集约节约利用。全面落实河(湖)长制、湾长制、林长制、田长制,加快设立天涯区生态环境服务中心,整合河、湾、林、田办公室职能,提高我区生态环境管理能力和水平。扎实推进森林城市创建工作,对林鼻岭等生态修复区进行复绿补植,确保森林覆盖率始终不低于76.5%。积极开展“碳达峰”行动,着力打造抱前、水蛟成为乡村“零碳零废生态农业示范区”。对生态保护红线区实施严格的环境准入和管理政策。加大排查确认工作,争取新开田村167个图斑整改任务取得实质性突破。

建设生态宜居城市。走生态优先、绿色发展的新路子,以“无废西岛”为试点统筹推进全区“无废城市”建设。制定西岛近零碳指导意见,努力将西岛打造成为绿色发展的碳中和生态岛。全力实施生活垃圾强制分类制度,完成26个村(社区)的垃圾分类工作,基本实现全区城乡生活垃圾分类全覆盖。大力发展分布式光伏发电项目,助推海南建设清洁能源岛。落实绿色建筑和装配式建筑推广工作,实现汇金资本装配式建筑项目建成投产。加快推广新能源汽车,全面布局新能源充电桩建设。加大三亚湾沿线、各新旧小区电动车充电桩安装数量。以儋州村社区电动车智能充电桩应用为试点,加快推动南边海社区和金鸡岭社区电动车智能化设备安装工作。

(四)掀起协同发展的“势头”,有序推动城乡融合

全面实施乡村振兴战略。深入开展美丽乡村建设管理提升三年行动,加快完成文门、西岛渔村等9个美丽乡村建设,将抱前、水蛟打造成各具特色乡村振兴样板。推动农旅融合,支持发展共享农庄和特色民宿产业,形成“一村一品”,力争2022年建设完成25家乡村民宿和1个特色民宿集群。多渠道开展“六治”对象转化,健全防止返贫动态监测和脱贫长效机制。以产业兴旺为引领,持续推动抱前农旅康养、台楼火龙果产业发展壮大。加强农村“三变”改革,强化农村集体资源、资产和资金的管理,开展农村“政经分离”工作,有效盘活农村资产,保护农民集体资产权益。加快推进乡村建设行动,围绕“三清两改一建”[37]扎实推进农村环境整治,加快农村污水处理设施建设和验收工作,完善农村生活垃圾分类收运处置系统,实施农村厕所升级改造项目。抓好“四好农村路”建设,加快推进槟榔村至旅游资源路等道路升级改造。完善村规民约,弘扬时代新风,推进移风易俗,培育文明乡风。

不断加强基础设施建设。加快推动海南西环高铁公交化旅游化改造、三亚绕城高速凤凰机场连接线、225国道天涯海角景区段改造和三横路凤凰段(二期)等重大基础设施项目,推进南岛至岭曲公路、C152村道海榆西线K406+250至梅村路口等重点公路改造工程,完善辖区内路网拓宽改造建设,提高群众出行效率。实施交通拥堵区域和瓶颈路段、路口改造,加快推进三亚湾路延长线道路工程等6个断头路项目建设,疏通金鸡岭等5个片区“断头路”堵点,打通城市交通微循环。积极推动西水中调(一期)、岭曲-汤他补水工程。加快对外供水线、村内管网及一户一表升级改造,提升全区人民饮水安全保障能力。加快河西片区、凤凰片区雨污管网和雨污分流系统及抱龙、抱前等污水治理项目建设。加快5G基站建设进度,谋划5G智慧西岛建设项目。

持续提升城市品质。深入开展城市规划建设管理提升三年行动,有序推进城市更新,全力推进大三亚湾整治提升综合示范项目建设,完成景观灯等基础设施改造,加大三亚湾沿线停车场升级及椰梦长廊的设施功能建设;积极推动第三市场城市更新试点项目。加快推动食品厂安置区(北区)及周边片区棚户区改造、月明桥周边改造等项目建设,完成海关大院、水务局小区等13个老旧小区改造。加大低收入人群危房改造力度,保障群众住房安全。因地制宜完善医院、农贸市场、三亚湾滨海公园等重点区域周边停车设施,通过智能停车系统实现停车无感支付、提高车位运转率。推动主次干道绿化系统、城区公园、口袋公园及主城区行政办公楼立体绿化的建设和提升,提升城市生态绿色品质。启动城区灯光照明整体提升工程,对重要城市节点亮化提升,推进灯饰节能化改造。持续推动海坡、阳光海岸等7个大社区建设,统筹推进文门、妙林等13个村(社区)活动场所标准化建设。巩固提升国家卫生城市创建成果。推进不少于5个健康村、10个“健康细胞”[38]建设。

精细化城乡治理体系。推动社会治理重心向基层下移,推广“枫桥经验”[39],加快综治系统和网格化管理系统整合升级项目建设,构建城乡社区治理新格局。继续加大互联网无人律所投放力度,健全完善社区公共法律服务工作站,开启法律服务延伸进村(社区)新模式。积极推进“雪亮工程”[40]向小区和自然村延伸拓展,提升视频监控覆盖率、联网率和完好率。升级12345热线和社会治理智能化平台建设,完善“直通联办”工作机制,构建信息化治理网络,加强风险隐患智能化监测预警,提升基层指挥、调度、处置能力。深入实施安全生产专项整治三年行动,持续强化建筑施工、涉电安全、消防安全等重点领域隐患排查整治,加快推进森林防火智能监测项目(二期)建设,加快建设儋州村社区、西岛社区、南岛居小型消防站,提高应急救援和防灾减灾能力。常态化开展扫黑除恶和禁毒工作。持续强化未成年人保护和预防犯罪工作,加强社会心理服务体系建设。健全领导干部接访下访和信访包案制度,着力化解信访积案,及时处置各种社会矛盾。

着力防范化解重大风险。严格落实“党政同责、一岗双责”要求,强化风险管控和隐患排查整治,守住不发生系统性风险的底线。经常性开展安全培训和应急演练,健全食品药品防控体系,确保全区生产安全、消防安全、食品药品安全。加强政府债务管理,管好用好政府专项债券,坚决防止新增隐形债务,确保不发生区域性、系统性风险。加强事前普查、事中统筹,搞好干群关系,有序推进棚户区改造、项目建设,规避行政衍生风险。严格落实“外防输入、内防反弹”和“管住关口、放活内部”的疫情防控策略,抓好重点领域和关键环节防控,坚持做好新冠疫苗接种工作,全方位多频次开展全员核酸检测,提高科学精准防控能力和水平。

(五)瞄准人民群众新“盼头”,持续保障民生改善

提升教育教学质量水平。构建“五育并举”[41]育人体系,在全区确定3-5所样本校,体现“双减”措施成效,办好“阳光快乐”教育,促进教育减负增效。扎实做好义务教育控辍保学,确保九年义务教育阶段入学率达100%、巩固率达99.8%以上。提升公办学前教育力量,加快推进第一幼儿园等6所幼儿园建设,争取2022年全部开园,可提供学位1350个。加快推进天涯中学(三期)项目、南岛学校和回新逸夫小学扩建项目建设,支持民大附中三亚学校高中部设立。深化教育综合改革,推进集团化办学,带动我区薄弱学校教育质量提升。推行“区管校聘”改革试点,优化义务教育教师资源配置;聚焦学习行为改进,以“习课堂”教学模式推广活动为抓手,积极推进以核心素养为导向的课堂教学改革。

完善多层次医疗保障体系。有序推进医疗集团建设工作,全力推动紧密型医联体升级,完善现代化医疗卫生服务体系,逐步实现医疗集团战略目标。加快推进高峰二级医养结合医院和凤凰、马岭综合医院建设。筹建过岭医疗卫生服务中心,缓解周边群众的就医需求。持续推进“一中心四服务站”配套和设备投入,完成4个卫生健康服务站室内室外配套建设和4个服务站数字化预防接种系统和配套设备的配备,打造和谐门诊环境。新增55名基层医疗机构事业编制人员,解决基层医疗队伍人才紧缺难题。实施动态管理和精准参保专项行动,确保低收入家庭“三项制度”全覆盖。

加大基本民生保障力度。2022年实现全年城镇新增就业人数1.1万人,农村劳动力转移就业1400人,城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全面参保计划,深化医保支付方式改革,落实三亚全国DIP试点城市建设工作。推动天涯区民生服务中心建设,打造社会救助、社会福利、残疾康复等于一体的“民生超市”,扩展民生服务功能。完成高峰敬老院“公建民营”管理模式改革,盘活公办养老资源,助推医养健融合发展。建成过岭大社区等5个社区老年人日间照料中心并投入运营,推进居家养老服务。健全和完善低保、特困、低收入家庭三类人群动态管理制度,强化精准认定,精准救助。加快推进红塘湾等安居房、梅村产业园等安置房、保障性租赁住房建设。强化“菜篮子”保供稳价,新增建设100亩常年蔬菜基地大棚和40个公益性摊位,启动以第三农贸市场和金鸡岭农贸市场为试点的保基本蔬菜应急投放和价格调控机制,进一步平抑市场物价,提高民众幸福指数。深化双拥共建,做好退役军人服务管理保障工作。

丰富群众文化体育生活。区级“多馆合一”项目开工建设,完善区级文化馆、体育馆及图书馆等文体配套设施;开展“天涯共此时”系列活动,举办文化惠民演出,举行沙滩运动、篮球赛、龙舟赛等体育赛事,提升群众文体生活满意度。深入挖掘疍家渔村文化等特色资源,开发创意文化产品;推进疍家文化陈列馆升级改造,开展黑土黎陶、“疍歌”等非物质文化遗产传承人培训。推进西岛女民兵展览馆、红色娘子军文化等爱国主义教育基地建设,弘扬红色文化,培育民族精神。升级公共体育服务体系,加快推动形成15分钟文体活动空间。

(六)推动政府治理能力和治理体系建设

加强政治方向引领。建立健全党史学习教育常态化机制,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,践行以人民为中心的发展思想,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

加强法治政府建设。把依法行政作为履职准则,坚持政务公开,依法接受区人大法律监督、区政协民主监督,监察、巡察监督,主动接受社会和舆论监督以及审计、统计监督。严格落实重大行政决策机制,加强公共工程监管,完善政府投资、征地拆迁等重点敏感领域法定程序。硬化预算约束,严格项目审核。认真办理人大代表建议和政协提案,让权力在阳光下运行。

加强效能作风建设。持续推动“作风整顿建设年”和“查堵点、破难题、促发展”活动落地见效,进一步改进工作作风。改进工作作风最关键就是抓落实,今年的工作,蓝图已经绘就,目标已经明确,我们要发扬钉钉子精神,扑下身子一件一件抓落实,一锤一锤接着敲,才能确保各项工作取得实效。加强正向激励,强化监督检查,发挥政府督查利剑,让重大决策部署、领导批示落到实处。

加强党风廉政建设。深入贯彻全面从严治党要求,扎实开展政府系统党风廉政建设,落实中央八项规定及实施细则精神,纠治“四风”,抵制官僚主义、形式主义,积极构建亲清政商关系。加强对财政资金的分配使用等重点领域和关键环节的规范管理。政府带头过“紧日子”,进一步压缩一般性支出,把更多财政资源向改善基本民生和支持产业发展倾斜。

各位代表!百尺竿头更进一步,中流击水正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届六中全会精神,落实市第八次党代会和区第三次党代会目标任务,在市委、市政府和区委的坚强领导下,勠力同心、顽强拼搏,埋头苦干、勇毅前行,以实干创造更多实绩,用奋斗赢得更大荣光,为加快海南自由贸易港建设打造三亚新主城区而不懈奋斗!

名词解释:

1.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳预期。

2.六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.三个大考:统筹常态化疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会、实现海南自由贸易港建设良好开局。

4.“零关税”指全岛封关运作前,对部分进口商品,免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

5.极简审批:最大限度提速增效,以实现审批极简为目标,最大限度减少行政审批事项和简化行政审批流程,让行政审批进一步“瘦身”成为现实。

6.一枚印章管审批:在政务中心的基础上,组建行政审批局,把本级部分或全部行政审批事项,统一划入行政审批局,由行政审批局依法履行审批职责,审批通过后加盖“XX行政审批局”的印章,不再盖原行业主管部门的审批印章,最大限度方便群众办事。

7.一窗受理:以申办人为中心,以受审分离为原则,以审批事项清单化、标准化为基础,在政务大厅实行前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出件的模式。一窗受理摈弃了过去在政务大厅由各部门各自设立窗口受理各自业务的模式,采取一个或几个综合性的服务窗口,实现一个窗口收件,受理所属部门的所有业务。

8.四好农村路:把农村公路建好、管好、护好、运营好。

9.三变:资源变股权、资金变股金、农民变股民。

10.创文巩卫:创建全国文明城市,巩固国家卫生城市。11.两违:未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取

得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。

12.碳达峰、碳中和:“碳达峰”指我国承诺在2030年

前,二氧化碳的排放不再增长,达到峰值之后再慢慢减下去;“碳中和”指到2060年,针对排放的二氧化碳,要采取植树、节能减排等各种方式全部抵消掉。

13.15分钟城市健康服务圈:城市居民从家里出发,

采取步行或最便捷的交通工具,15分钟内能到达提供健康服务的医疗卫生机构。

14.30分钟乡村健康服务圈:农村居民从家里出发,采

取步行或最便捷的交通工具,30分钟内能到达提供健康服务的医疗卫生机构。

15.六个一:一个项目、一个分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期计划、一杆子抓到底。

16.一村一品:在一定区域内,以村为基本单位,按照国内外市场需求,充分发挥本地资源优势,通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设,使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

17.六位一体:天涯区创新工作机制,坚持“条块结合、以块为主”的原则,将三亚湾全线分片区管理,形成综合执法、派出所、交警、绿化、环卫、社区齐抓共管的工作体制。

18.直通联办:充分借助大数据、云计算等信息化手段,依托正在建设的“三亚城市超级大脑”,积极推动热线平台与社会治理综合指挥信息平台的桥接联动,双向打通热线平台和市、区两级现有便民管理信息系统,打破数据壁垒,连通信息孤岛,整合共享数据资源,全口径汇总民意诉求,实现一个平台汇集群众诉求、一个平台管网格、一个平台统筹社会治理、一个平台实施跨部门跨层级综合指挥,最终实现“多网合一”“一个网格管治理”。

19.无废城市:指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式,也是一种先进的城市管理理念。

20.双减:有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

21.三区一中心:“三区”指全面深化改革开放试验区,国家生态文明试验区,和国家重大战略服务保障区。“一中心”指国际旅游消费中心。

22.一中心、一城、一区、三重点:“一中心”指国际旅游消费中心,“一城”指崖州湾科技城,“一区”指三亚中央商务区,“三重点”指民生、生态、社会治理。

23.六个标杆:改革开放发展标杆、国际旅游消费标杆、南繁深海科创标杆、生态文明标杆、社会治理标杆、民生幸福标杆。

24.六个三亚:开放三亚、创新三亚、绿色三亚、诚信三亚、幸福三亚、清廉三亚。

25.三个行动:城市规划建设管理提升三年行动、美丽乡村建设管理提升三年行动、制度建设执行创新三年行动。

26.三大工程:创新能力提升、产业培优提升、民生建设提升。

27.中优:做优中心城区,天涯区重点发展现代服务业,提升完善自由贸易服务、航空邮轮游艇枢纽和区域城市公共服务功能,打造政治、经济、文化中心。

28.双港+总部:空港、海港、中央商务区总部经济。

29.旅游+:将旅游与其他产业有机的结合在一起,为旅游提供更为丰富多元的内容和元素的同时,促进了各行各业的综合发展,提升行业水平和综合价值。

30.生态环境六大专项整治:整治违法用地和违法建筑、城乡环境综合整治、城镇内河(湖)水污染治理、大气污染防治、土壤环境综合治理、林区生态修复和湿地保护。

31.六水共治:治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水、优海水。

32.三个新突破、一个新典范:招商引资方面有新突破、项目落地方面有新突破、城市规划建设管理提升三年行动和美丽乡村建设提升三年行动有新突破,将抱前村、水蛟村打造成为三亚美丽乡村建设的新典范。

33.一鹿快办:是我市打造的三亚政务服务城市品牌,该体系包含“一鹿快办网页端”、“一鹿快办三亚政务服务小程序端”、“一鹿快办三亚智慧政务终端”。

34.一网通办:指把政务数据归集到一个功能性平台,申办人只要进一扇门,就能办成不同领域的事项,解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。旨在将面向申办人的所有线上线下服务事项,逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成。

35.互联网+政务服务:以政务服务平台为基础,以公共服务普惠化为主要内容,以实现智慧政府为目标,运用互联网技术、互联网思维与互联网精神,连接网络社会与现实社会,实现政府组织结构和办事流程的优化重组,构建集约化、高效化、透明化的政府治理与运行模式,向社会提供新模式、新境界、新治理结构下的管理和政务服务产品。

36.楼宇经济:以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体,以开发、出租楼宇引进各种企业,从而引进税源,带动区域经济发展为目的,以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。

37.三清两改一建:清理农村生活垃圾、清理农村生活污水、清理畜禽粪污及农业生产废弃物、改造农村厕所、改造村庄道路、建立长效机制。

38.健康细胞建设:将健康城市建设任务直接落实到社区、家庭等社会基础单位,通过普及健康知识,倡导健康生活方式,推动健康理念进家庭、进单位,形成聚集多个健康家庭和单位的健康社区,在汇聚大量健康社区的基础上推动健康街道(乡镇)的建设,进而带动区县的整体健康氛围,最终全面推动健康城市建设。

39.枫桥经验:发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的“经验”。

40.雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

41.五育并举:德育、智育、体育、美育、劳育共同发展。