2017年三亚市天涯区政府工作报告

政府工作报告

在三亚市天涯区第二届人民代表大会第三次会议上

三亚市天涯区人民政府区长 陈向奋

各位代表:

现在,我代表天涯区人民政府向大会报告工作,请各位代表审议,并请各位列席会议的同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年,区政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省市党委政府的决策部署,在区委的正确领导下,在区人大的关心、支持和监督下,紧紧围绕“精美天涯”的战略定位,着力加快产业发展、全面推进项目建设、扎实推进城市“双修”、创新城乡管理、更加关注民生保障,较好地完成全年各项任务,实现了“十三五”规划的良好开局。

过去的一年,区政府工作全面推进,提质增效,用行动实践天涯精神,亮点纷呈:全区生产总值174.76亿元(含育才预估值,未经市统计局评估),增长8.7%;实现财政转移性总收入8.6亿元,增长36.5%;实现固定资产投资221.3亿元,完成年度计划的101%,增长29.9%,占全市28.26%;省、市重点项目完成投资165.3亿元,增长47.7%。城镇常住居民人均可支配收入31135元,增长8.1%;农村常住居民人均可支配收入13182元,增长9.5%;完成拆违165.24万平方米,拆除违建图斑41.67万平方米,实现新增违法建筑“零增量”和建设“无新增违建区”的目标,得到省委省政府、市委市政府的充分肯定和中央、省、市媒体的广泛宣传;海坡棚改仅用半年时间基本完成房屋征收工作,彰显了“天涯速度”;解放路立面改造示范段,受到全国“双修”现场会的点赞;完成凤凰路立面改造工作,凸显了伊斯兰文化元素,增强了八方游客从凤凰机场进入市区的视觉美感;20天完成金鸡岭水城片区综合环境提升工作,征拆房屋31栋2万余平方米;20天完成三亚湾全线17.8公里的拆违透绿工作,进一步优化海岸线综合环境,受到省委省政府主要领导的表扬;下大力气治理三亚河,实现水清岸绿白鹭飞;完成国务院督办的机场航煤管道16公里长的迁改任务,受到省安委办的肯定;扎实推进西环高铁综合环境整治工作,两个月搬迁坟墓1841座;大力推进“创文巩卫”工作,全区上下铆足干劲,迎接复审;顺利完成渔港搬迁工作,安全转移1000多艘渔船,使三亚市“三港”分离工作迈出了关键性的一步;如期完成脱贫攻坚年度任务,320户扶贫户人均年纯收入超过3500元,超过省定标准;成功运营台楼庄园品牌,成为“互联网+农业”营销模式的典范;扎实开展“全国健康促进区”试点工作,以优异的成绩通过国家考核组评估验收;我区被评为国家义务教育发展均衡区;“三亚湾城市帆板赛”发展成知名度较高的国际性赛事,回辉小学代表三亚取得“我爱足球民间足球争霸赛”海南省第一名。

全年的工作主要体现在以下六个方面:

一、产业体系加快构建

打造旅游业3.0升级版取得实质性进展。邮轮游艇产业链逐步延伸。三亚湾低空旅游产品受到广大游客欢迎。槟榔河5A级乡村旅游及水蛟村小鱼温泉已成为全市发展乡村旅游、实现农旅融合式发展的标杆。天涯海角、西岛旅游景区设施建设进一步完善,品牌效应进一步扩大。传统农业正加快向现代都市农业转变。完成水蛟、妙林、槟榔万亩都市田野公园建设前期筹备工作,初步建成风门田洋300亩“综合核心示范区”。加强农民专业合作社培育,培育专业大户和家庭农场8个,新型经营主体发展迅速,涌现出“台楼庄园”、“哲林芒果”等农产品品牌。顺利完成南边海、榆港渔民搬迁崖州中心渔港工作,全年渔业生产总值达到13亿元。三亚湾、红塘湾及红树林酒店群三个高端会展区,成功举办了国际数学论坛、汽车、珠宝、丝绸等会展100余次,经济社会效益明显提升。三亚新机场及临空产业园一期施工已进入全面准备阶段,三亚凤凰国际机场旅客吞吐量达1737万人次,跃居全国前20名。凤凰水城、三亚湾新城、中交绿城、凤凰岛等房地产项目快速推进。

二、重大项目有序推进

坚持主动找项目、积极抓项目、全力推项目,努力积蓄发展新动能。开展服务社会投资百日大行动,21个项目开工率为100%,大行动期间完成计划投资123.6%。绕城高速公路槟榔连接线建成通车;225国道凤凰路至解放四路段道路改造工程累计完成投资8160万元,春节前实现功能性通车;胜利路改造工程基本完成征地补偿安置和前期手续办理等工作,待地下综合管廊完工后即可开工建设;凤凰机场三期改扩建项目进展顺利,预计2017年全部完工,满足目标旅客吞吐量2000万人次;总投资超两千亿元,年吞吐量达6000万人次的中国内地第一个海上机场——三亚新机场将选址在我区红塘湾海域建设,临空旅游产业园一期工程项目已进入规模施工阶段;三亚凤凰岛国际邮轮港二期项目进展顺利,4个大吨位泊位于2016年全部建设,完工后将成为亚洲最大的邮轮母港之一;红塘湾旅游区等大体量城市综合功能体项目纷纷加大投资力度,加快建设进度。

三、城市“双修”成效明显

坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,统筹推进城市修补、生态修复工作,城乡环境面貌得到改善。扎实做好城市修补工作。金鸡岭花园新村、东方花园、金鸡岭四组、原武装部片区四个棚户区改造项目基本完工,总房屋征收面积27.89万㎡;海坡自然村棚改项目,924户全部丈量、签约848户,完成征收任务的91.7%,拆除房屋面积36万平方米,占总拆除任务的43.3%。全面完成拆除占用道路、公园绿地、老旧破损、影响市容景观的各类违规户外广告牌2250块,街道面貌焕然一新。坚决贯彻落实海南省海岸带保护与开发专项检查工作,依法拆除三亚湾海岸带占用沙滩绿地的海韵度假酒店、国光豪生度假酒店、亚太国际会议中心等多家酒店20处违建,还海于民。顺利推进生态修复工作。对全区海岸线进行绿化改造,移除沿线阻挡观海视线的灌木丛,全面整治清理占用沙滩绿地违规设置的水上运动中心、沙滩吧、烧烤吧等,全区海景资源更通透更可视。着力消除“7类”占用农田、山林等违建图斑41.67万平米。全区新增绿化面积4.27万平方米。积极推进育才、高峰林区生态建设,切实加强生态涵养区管理,经济兼用林面积扩大。加快推进山体复绿工程,全力推进退果还林2580亩,绿化养护树木面积10850亩,全区一片绿意盎然。出台《天涯区三亚河综合整治常态化管理工作实施方案》,全力整治河道违建,拆除乱搭建畜棚,彻底消除内河面源污染,让全区河道水清岸绿。出台《天涯区农村生活污水治理实施案》,抱前、文门人工湿地处理系统已在建设当中,三年将完成10个行政村人工湿地处理系统建设,农村生活污水治理自然村污水收集覆盖率达85%。全区节能减排工作成效显著,四项主要污染物减排任务超额完成。

四、城乡管理水平不断提升

发动宣传,全民参与,全力抓好城乡管理工作,积极争创优秀业绩。按照网格化管理原则,扎实开展“创文巩卫”工作。进一步完善城区保洁设备,集中力量整治占道经营、区域“脏、乱、差”以及乱吐槟榔水等城市乱象,督促居民、店铺落实好“门前三包”责任,做细做实卫生整治工作。开展人行道占道停车位的清理整治工作,清理停车位3100个,新增停车位2565个,完成春园路、友谊路(第三市场后门)停车场、友谊路九小对面、海坡西门等5个停车场的升级改造工程,从源头上整治车辆乱停乱放现象,切实保障好城区综合环境秩序。成立乡村保洁服务队,下大力气整治村道、房前屋后、田野空地等“三不管”地带卫生,扎实村级环卫保洁工作。创新服务管理机制,维护好天涯区旅游形象。开展旅游市场整治专项行动,严厉打击欺客宰客、缺斤短两,推行海鲜店加工费明码标价制度、水果销售二维码查询制度、水果店和海鲜店管理专员制度,市场经济秩序进一步规范,游客满意度进一步提升。三亚湾管理服务中心投入使用,“城市客厅”标准管理常态化。“城管110”正式启动运行,由单一的执法向执法加服务转变。全区各部门及时办理各类城市投诉热线、舆情等,限时处理率100%。

五、惠民工作更加扎实

今年来,区财政71%以上用于保障和改善民生,全区累计民生支出达5.6亿元,创历史新高,群众幸福感进一步提升。进一步完善农村基础设施建设。完成了立新、抱前等2条水毁道路修复,新建桶井、槟榔等2条村级公路,安装了梅村4座桥梁安全防护栏;升级改造扎南、立新、梅村、台楼等7座危桥。加大投入力度,优先教育发展。加快推进第三小学、第四小学、金鸡岭小学综合教学楼建设,全区教学设施配备大面积更新,完成改扩建金鸡岭小学、红塘小学和回辉小学等学校运动场所。新建抱前等7个村卫生室,实现“村村有卫生室”的目标;全年建立居民健康档案10533份,开展儿童、孕妇、老人等特殊人群健康管理等免费服务,严厉打击“两非”,最大限度满足辖区居民医疗需求。进一步完善文体设施,新增建设完成抱龙等七个行政村文体活动室。成功举办2016年“三月三”天涯区黎苗情歌节、回民“古尔邦节”、“2016·中国·三亚湾城市帆板邀请赛”等重大文体活动。全区城乡居民社会养老保险参保率96.72%,城乡居民基本医疗保险征收任务完成率104.69%,城镇新增就业人员2539人,实现农村劳动力转移就业3371人。创新社会救助管理机制,推进残疾人康复工程,有809户共1637人纳入城乡低保范围,救助救济困难家庭173户。树立安全发展新理念,健全完善安全生产责任制体系,全面开展安全生产隐患排查和综合治理行动。深化“阳光信访”,实现信访事项办理全程公开。完善维稳工作机制,妥善处理重点难点涉稳问题,消除不稳定因素,化解信访积案,全区全年社会和谐稳定。认真开展普法工作,顺利完成“六五”普法迎检工作,获评全国普法先进区。加强流动人口管理,认真抓好食药监管,进一步消除食品安全隐患,开展以“尚德守法共治共享食品安全”为主题的食品安全宣传活动,提高辖区居民食品安全维权意识,推动我区食品安全管理健康发展。

六、政府自身建设进一步加强

严格依法行政,主动接受区人大及社会各界的监督。建立健全重大事项集体决策机制,依法决策、科学决策、民主决策的水平进一步提升。顺利完成2016年42个村(社区)的换届选举工作,选出了结构合理、年富力强,乐为天涯作贡献，能为群众谋福祉的“两委”干部。加强公务员队伍建设管理,广大党员、干部、职工工作责任感进一步加强,工作执行力和工作效率得到提升,尤其是在重大接待、重大会议、重大假日、重大赛事、重大任务期间,发扬“舍小家顾大家”的精神,经常加班加点,坚守工作岗位,几乎全员无休,体现了以上率下、实干担当的天涯精神。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,加大执法、效能、廉政监察力度,倡导廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。

一年来,政府始终关心支持工青妇、老干部、老龄、关心下一代等工作。努力做好双拥、民兵、预备役、残疾人、民族宗教、海防、侨务、档案等工作。

各位代表!过去一年,全区上下团结一致、抢抓机遇、奋发进取,取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府正确领导和亲切关怀的结果,是区委统揽全局和科学决策的结果,是区人大关心、监督和支持的结果,是全区各级各部门、广大干部群众和社会各界共同努力、广泛参与的结果。在此,我代表区人民政府,向战斗在各条战线的全区人民,向关心、支持区政府工作的人大代表、各民主党派、各人民团体、无党派人士,向驻区部队、武警官兵和公安干警,向为天涯发展做出积极贡献的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们清醒地看到,政府工作中也还存在一些突出的困难和问题:一是传统产业和市场的结构调整、城市改造带来相关利益调整的矛盾复杂,项目推进工作需要进一步加大力度。二是城市环境和综合配套还需优化,城市管理仍需加强,交通、停车、管网改造、物业管理等方面矛盾依然突出,城市管理水平还不够高。三是改革创新进展还不明显,一些领域体制机制不优、不顺的问题还不同程度的存在,政策措施、职能服务与不断发展变化的实际情况相比还比较滞后。四是干部队伍作风转变有待加强,部分干部主动抓工作意识不强,面对矛盾、勇于担当的作为意识不够,服务企业、服务群众还不到位,“两学一做”活动成果还需进一步巩固和深化。我们将高度重视这些问题,采取有效措施,认真加以解决。

2017年主要任务

2017年是实施“十三五”规划决胜全面小康的重要一年,是推进供给侧结构性改革的关键一年,是新一届政府的开局之年。做好今年的工作,意义重大。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻中央、省、市经济工作会议精神,根据区第二次党代会的部署,坚持稳中求进的工作总基调,按照三亚市“一支柱两支撑”的产业发展战略,“双修”、“双城”的城市转型升级发展战略,实施国际化精品城区建设,做好稳增长、促改革、调结构、提品质、惠民生等工作,确保经济平稳健康发展、社会和谐稳定。

今年我区经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长7.5%;地方公共财政收入增长8%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%;农村常住居民人均可支配收入增长8.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;空气质量优良天数达95%以上;全面完成全市下达的节能减排控制目标。为实现上述目标,要重点抓好以下工作:

一、优化产业结构,着力提升产业竞争力

做强以旅游业为龙头的现代服务业。创建全域旅游示范区。大力推动旅游综合体、度假区、旅游景区、风情小镇的全面建设与提质增优。重点推进三亚湾海岸线综合治理和阳光海岸建设,打造精品滨海岸线;积极引进华侨城、长隆等旅游集团,推进天涯海角景区委托管理运营,推动西岛景区升级改造,打造三亚东方太阳城主题旅游区、桶井华侨城、文门美丽乡村等新景区;积极推进小鱼温泉小镇、天涯兰花风情小镇两大省级特色产业小镇建设;医疗健康是重要的旅游消费,积极引进国内外有实力的健康医疗机构,发展医疗健康产业;继续全力支持“兰花博览会”、“海天盛筵”等世界知名会展项目,充分发挥三亚湾、清华数学论坛、红树林酒店群高端会展区优势,积极引进和举办各类国际高端会议和论坛;赋予特色传统文化新的时代内涵,办好“三月三”、“端午节”、“古尔邦节”等传统节日活动,进一步扩大三亚湾城市帆板赛和校园足球比赛影响力;精准做好房地产去库存,促进房地产业平稳健康发展。

做精热带特色高效农业。重点抓好高科技种苗业、设施农业、休闲农业、农产品精深加工业,促进一二三产业联动发展。大力支持特色农业育种,打造专门的特色三鸟、黑山羊、黑猪种苗基地,培育优良的种苗品种;稳定冬季瓜菜种植面积,发展冬季瓜菜标准示范园,建立全市最大蔬菜供给基地;依托“互联网+”发展农村电商,用信息化技术缩短农民与市场的距离。结合美丽乡村,水蛟、妙林、槟榔万亩都市田野公园建设,推进农旅融合,加快发展休闲观光农业,促进农民增收;服务并利用好南繁育种基地,推动农业科技成果就地转化为生产力。认真做好第三次全国农业普查工作。

大力发展海洋经济。以三亚港搬迁后的开发建设为重点,推进渔业产业扶持,为区域渔业产业化进程奠定基础。优化提升海水养殖业,积极发展深海养殖业,全面抓好水产品质量安全检测及宣传工作。引导、扶持新建排水量500吨以上的捕捞渔船和综合补给船,对现有大型渔船进行技术改造,开展捕捞新技术培训,改进捕捞作业方式。大力发展休闲渔业,在东瑁洲岛以东海域建设海上人工牧场,打造海上休闲渔业基地;以渔港搬迁和小旧渔船淘汰为契机,整合渔民资源,发展海上休闲垂钓、海上休闲捕捞体验、海上渔业休闲观光等娱乐项目;争取市政府支持,引入社会资本,在南边海区域规划建设疍家美食和海产品购物一条街,安置转产转业渔民,方便游客休闲娱乐。

积极发展新兴产业。实施创新驱动,加大财政资金对创新的支持力度,鼓励和支持中小微科技企业发展、科技人才创业,推动大众创业、万众创新;大力培育新型交叉产业和创新业态,主动适应生产小型化、智能化、专业化新特征,探索推进农业、旅游、文化、健康、信息等领域的跨界融合发展。加快遥感信息产业园的土地征收工作,积极推进遥感信息产业园建设。

二、统筹推进“创文巩卫”工作,着力营造更美的城市环境

我区巩卫迎复审工作卓有成效,但是国家卫生城市复审标准高、要求严,工作任务形势仍然严峻。“创文巩卫”是重要的民生工程,要加强对“创文巩卫”的宣传和舆论监督,营造全民参与的浓厚氛围。以“巩卫”为契机,积极谋划城乡基础设施和公共配套服务设施等项目建设,推进桶井片区、马岭片区等未列入棚改区域的路网改造和雨、污分流管道改造,加快三亚汤他水河道综合整治,实施电力、电缆、通信电缆入地工程,解决排污、排洪排涝及高空裸露电缆等顽疾问题,进一步优化天涯大环境。加快建设好马岭片区便民疏导点,把夜市、夜宵、早餐、水果摊等全部纳入其中,设定标准,规范管理;按照15分钟服务圈的要求,加快社区便民服务点建设,不断提升群众日常生活便利度。针对目前存在的沿街单位和店面“门前三包”责任落实不到位、垃圾收集转运不规范等问题,要做到“五个”强化,整治“七种”乱象,即强化工作领导、强化问题整改、强化责任分工、强化部门协调、强化督导检查,进一步优化网格化管理机制,严格落实“门前三包”,重点整治摊点乱摆、污水乱倒、槟榔汁乱吐、广告乱贴、工地乱象、农贸市场脏乱、背街小巷杂乱等现象。加快完成辖区内农贸市场的升级改造工作。各职能部门及各村、社区要各司其职,主动作为,加大综合整治及执法力度,常检查多反馈,安全卫生无死角;突出重点难点,尽早开展专项整治行动;积极探索“条块结合、社区统筹”的市容环卫管理新模式,完善“巩卫”长效机制,确保顺利通过国家卫生城市复审。

三、不断深化改革,着力增强发展新活力

改革是发展的活力源泉,我们要坚持问题导向,持续攻坚,统筹推进城乡居民医保整合和事业单位分类改革、环保监测监察执法体制改革、国有林场改革;进一步转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务;深化行政审批制度改革,加强审批标准化建设,清理规范行政审批中介服务事项,公开服务事项目录、机构目录和收费目录;启动行政审批专用章,建立局长进大厅、进窗口联系服务群众制度,真正实现应进必进、进必授权、全程监督;建好乡村便民服务大厅(室),统筹推进行政审批和公共服务事项向乡村下放延伸,减少环节,优化服务;完善市与区分税制财政管理体制,用好用足区级财政自主权,不断释放区级自主发展活力;大力实施“互联网+政务服务”,推进网上办事大厅和智能服务平台建设,实现数据共享,让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵;继续推进“五证合一、一照一码”商事制度改革,提高登记全程便利化水平;全面推行“双随机一公开”监管;建好农村产权流转交易市场,完成农村宅基地、集体建设用地确权登记颁证工作;推进检验检测机构改革,建成产品质量综合检测平台;进一步深化预算管理制度改革,推进政府和部门预决算公开,优化财政支出结构;进一步深化投融资改革,建立政府引导、市场主导、社会参与的市场化投融资机制,积极探索PPP等市场化投融资模式。

四、坚持建管并重,着力提升城市功能品质

坚持规划先行。启动编制天涯区分区规划,明确规划期内的发展职能、预测规划期内的总体规模,谋划好全区产业发展及教育、医疗、交通等公共服务配套设施建设的整体布局,通过规划的严格实施,不断提升人民群众的人生福祉。

狠抓项目建设。2017年我区固定资产投资项目139个,计划投资282.8亿元。其中市重点项目35个,计划投资169.7亿元。继续推行“六个一”工作机制,全力做好省市项目的配套服务,抓好征地拆迁工作,保障项目用地需求。强化施工组织,严惩恶意阻工,强力保障重点工程顺利实施。重点保障红塘湾新机场、凤凰岛国际邮轮母港、水居巷、胜利路、(海榆西线)凤凰路至解放四路段、三亚湾新城、中交绿城高福小镇等重大项目的推进。加强项目谋划能力,谋划好解放路改造项目(国际购物中心至新风街段)、棚户区安置区建设(含公共配套)等一批项目。努力提高招商水平,重点策划引进一批以重大基础设施为核心的城市建设项目,以现代农业、商贸物流、文化旅游等为重点的产业项目,增强发展后劲。

加大基础设施建设力度。加快推进槟榔村、妙林村农村安全饮水支管网工程、福万-水源池水库改造等项目建设,全力配合推进北部山区饮水工程,确保饮水安全。优化供电网布局,完善区内供系统,下大力气解决北部山区供电问题。规范农村地区沼气的利用和天然气加气站的建设,保障农村地区用气安全。完善凤凰路公共基础设施建设,启动儿童公园至月川桥项目建设。积极配合有轨电车、旅游铁路建设,加强农村地区特别是北部山区的乡村公路建设和桥梁改造工程,继续提高村道硬板化率,拓宽进出学校道路,进一步完善城乡路网体系。开通立新、扎南、抱龙、台楼公交,增加凤凰片区、天涯片区公交线路和公交班次,不断提升群众出行的便捷度和舒适度。加快推进信息网络建设,下大力气解决北部山区通讯信号差,网络覆盖不全的问题。

深入开展“双修”工作。生态修复方面,以绕城高速公路、城区视觉敏感点、水库周边为主要区域,全力推进退果还林。继续实施“绿化宝岛”大行动,完成种植生态景观林19万株;继续开展内河湖污染治理专项行动,全面落实“河长制”,制定针对性的治理方案,着力实现“水清、河畅、岸绿、生态”。重点治理黑臭水体,确保马岭沟、鸭仔塘、桃源河等黑色水体治理全面达标。着力推广节水灌溉、测土配方科学施肥、秸秆还田、农资废弃物回收处理等技术,严防养殖业、农业面源污染。大力支持红塘湾水质净化厂建设,新建、扩建污水处理站,不断完善污水管网和污水处理系统。实施农村生活污水治理和环境连片整治,稳步推进抱前、文门农村环境综合整治项目,加快推进农村生活污水治理项目,着重解决凤凰片区妙林、新联、槟榔、水蛟等管网覆盖不到行政村的生活污水排放问题;巩固好三亚湾生态修复和海岸带整治成果,加大对海岸线污染排放等行为的监督管理和执法力度,形成长效管理机制;加强对建筑工地和市政施工工地的管理,减少扬尘污染。城镇修补方面,继续开展整治违法建筑专项行动,保持打违拆违力度,坚决控制住新增违建,做好“无违建社区(村庄)”的创建工作;全面推广解放路示范段和原凤凰镇区立面改造经验,进一步规范主要道路户外广告牌匾设置,搞好重要建筑的美化亮化。强化农村住房报建风貌管控,按照“一村一品”的思路,塑造农村房屋特色风貌。全面启动阳光海岸、港务局、西瓜村、芒果村、水蛟村等片区棚改工作。按照星级标准,统筹推进抱龙、台楼美丽乡村建设。

进一步提升城乡治理管理水平。加大车辆超载、违禁行驶、乱停乱放、横穿马路等交通违法违规行为查处力度,在背街小巷科学规划停车位,加快完善停车设施,缓解“停车难”问题;强化旅游市场整治。充分发挥12345、12301、“城管110”等热线平台和行政执法部门监管机制的作用,严厉打击各种投机取巧者和不法之徒欺客宰客、违法经营等扰乱市场秩序的行为,切实维护游客合法权益。健全应急管理机制,充分发挥大数据联合指挥中心的作用,提高应急事件处理能力。

五、坚定不移抓民生,着力增强群众获得感

强力推进脱贫攻坚。坚持把精准扶贫精准脱贫作为“第一民生工程”来抓,严格落实专项扶贫预算。按照“六个精准”、“五个一批”的总体要求,健全完善扶贫工作责任制考核办法,大力实施整村推进扶贫开发、结对帮扶带动扶贫、特色产业脱贫、联营帮扶脱贫、基础建设脱贫、旅游+脱贫、互联网+脱贫、技能提升脱贫、生态补偿脱贫、教育保障脱贫、医疗保障脱贫、社会保障兜底脱贫等重点工作措施,全力完成2017年脱贫攻坚工作任务。

抓好社会保障和社会事业。积极开展创业就业培训工作,全力做好农村富余劳动力、贫困人口就业和下岗失业人员再就业工作,努力将城镇登记失业率控制在4%以内。进一步扩大社会保险覆盖面。实现从业人员基本养老保险覆盖率达到99%以上,全区城乡居民基本养老保险参保缴费率95%以上;工伤、生育、失业保险基本覆盖法定群体。继续做好五保、低保户资金发放工作,完善城乡居民临时医疗救助。完善社区居家养老服务站、农村老人幸福院的建设,争取高峰养老院早日投入使用。

进一步优化教育资源配置。大力推进公办幼儿园建设,确保红塘、高峰、新联幼儿园9月份开园招生,启动建设朝阳、金鸡岭等幼儿园。继续加强均衡发展义务教育,安排资金和人手完善均衡化、标准化学校建设的各项指标。实施一校一特色的校园文化建设,继续打造凤凰中学、天涯中学、回辉小学、回新小学、天涯小学等天涯足球特色学校,打造第三、第四小学、凤凰小学、槟榔小学文艺特色学校,打造天涯中学、天涯小学田径特色学校,打造凤凰中学帆板特色学校,使我区每一所学校都具有独特的校园文化。推动公共文化服务体系均等化发展,加强地方文化挖掘保护,广泛开展全民健身活动,继续办好一批精品赛事。

大力推进医疗卫生事业。继续推进我区医疗卫生机构的基础设施升级改造,重点推进南海卫生服务站升级改造、整合南岛医院及高峰卫生院医疗卫生资源,对现有的村卫生室存在危房或业务用房面积不足的,进行改扩建。加强医联体的建设,深化与301医院海南分院、省第三人民医院、三亚市人民医院的交流合作,进一步优化双向转诊流程,推动检测结果互认,建立公共健康档案,提高医疗效率和救治能力。加强人口管理力度,落实全面两孩政策,人口出生率控制在16.5‰以下,性别比控制在113.5以下,优化人口结构。

创新社会治理。预防化解社会矛盾,畅通群众诉求表达渠道。全面排查各类矛盾纠纷,妥善处理好信访热点和遗留问题,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。加强公共法律服务体系建设,深入推进村(社区)法律顾问工作,完善司法救助制度。进一步完善立体化、现代化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为。坚决打赢禁毒人民战争,实现吸毒人员占总人口比例控制在4%以内,娱乐场所“零涉毒”。强化网络信息安全管理,营造良好的网络环境。

严格落实新《食品安全法》。抓好政府第一责任人与监管部门衔接。着力加强源头治理、强化过程监管,切实保障“从农田到餐桌”食品安全。全面落实安全生产主体责任、部门监管和属地管理责任,加强安全生产基层基础建设,强化隐患排查治理,深入开展高危行业专项整治,确保不发生重特大安全生产事故。

认真做好外事侨务、民族宗教、气象服务、动物防疫、森林防火、农药集中配送、消防、防汛抗旱防风等工作。深入开展国防教育,加强国防动员、兵役和双拥工作,提高军地融合发展水平。

六、突出自身建设,着力打造务实清廉政府

依法全面履行政府职能,完善并发布权力清单和责任清单,确保政府管理严格依法用权、依法履责,严禁擅权乱为。创新政府服务管理方式,运用市场化、社会化、信息化等手段,不断提升政府管理服务效能,打造人民满意的服务型政府。开通政务监督热线、搭建天涯论坛“政民互动”平台,广开言路,畅通群众诉求渠道;推行区指挥中心首派负责制,指挥中心首派的职能部门必须接案即办、办必结案,在问题按时解决后,再进行责任的划分,避免推诿扯皮,提升工作效率。强化行政权力制约和监督,坚持科学决策、民主决策、依法决策,不断完善和认真执行重大决策听证、财政预算听证、重要事项公示等制度。认真执行区人大及其常委会的决议、决定,自觉接受区人大的监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议,充分发挥政府法律顾问和社会智库辅助决策作用,重视媒体和社会监督。推动政风改进常态化,认真履行“一岗双责”,切实加强政府系统党的建设,打造务实、为民、清廉的公务员队伍。加强政府机关公职人员的能力建设,着力提高调查研究能力、组织协调能力、解决热点难点重点问题的能力。要大力宣传埋头肯干、无私奉献、争创佳绩的典型,要奖勤罚懒,惩严问责。强化政府作风建设,要把提高执行力、提高工作效率作为政府机关作风建设的重中之重来抓,形成实干兴区的浓厚氛围。

各位代表,新的一年充满新希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,团结拼搏、奋发进取、扎实工作,加快“精美天涯”建设,为建设精品城市,打造幸福三亚作出应有的贡献,以优异成绩迎接党的十九大和省第七次党代会顺利召开!