新中国成立75年来，特别是改革开放以来，天涯区城区面貌发生了翻天覆地的变化，经济活力明显增强，民生福祉不断增进，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。近年来，天涯区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，在省委、市委的坚强领导下，始终胸怀“国之大者”，以党的政治建设为统领，围绕中心、服务大局，不断丰富天涯新主城区建设内涵、打造自贸港现代服务业聚集区，全区上下在加快推进海南自由贸易港建设中扛起天涯担当，向着加快天涯新主城区建设的目标稳步迈进。
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打造坚强堡垒，以高质量党建引领自贸港建设
党的二十大报告指出“各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。”这为新时代加强和完善基层党建工作提供了行动指南。
参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。近年来，天涯区以党建引领经济社会发展，持续加强基层党组织建设，把政治优势、组织优势转化为治理优势、治理效能，谱写以高水平党建推动经济社会高质量发展的新篇章，以高质量党建引领自贸港建设。
“三亚湾作为三亚的‘城市会客厅’，守护海岸线的‘美’是每个人应该做的。作为一名党员，特别是‘双报到’党员，就要充分发挥先锋模范作用，做到报而必到，到而有为。”近日，正在三亚湾沙滩边上捡垃圾的天涯区在职党员杨国文说道。
当日，为全面提升基层治理效能，天涯区委组织部党支部联合三亚湾沿线的机场路社区、场站社区、友谊路社区等党组织到三亚湾党群服务中心开展“党建引领净海滩，守护生态组织行”党员“双报到”志愿服务活动，以实际行动助推“美丽海湾”建设。
受今年第11号台风“摩羯”影响，三亚市有强风雨天气。在省委、省政府和市委、市政府统一部署下，天涯区各级党组织和广大党员干部迅速行动，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，多措并举，提前做好台风防御准备工作，最大限度降低强风雨天气过程带来的不利影响，全力保障人民群众生命财产安全……
这是天涯区充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，激发天涯区高质量发展活力，以高质量党建引领海南自贸港建设的一个个工作缩影。
着眼抓好“后继有人”这个根本大计。天涯区制定年轻干部培养规划，分批次选派年轻干部到信访、项目推进、城市更新建设等一线锻炼，让年轻干部在实践中锤炼作风、增长才干；建立完善7个人才数据库，收集行业人才对接人名单，及时掌握辖区行业人才“活情况”，让更多青年人才“冒尖出彩”。
“作为‘人才的港湾’，近年来，我们持续探索，在人才培育、使用和保护上出实招妙招，为天涯区发展注入源源不断的‘生力军’和后备力量。”天涯区委组织部相关负责人介绍，通过多项举措，确保好政策落地见效，全面激发青年人才想干事的自觉，能干事的能力，敢干事的勇气。
天涯区还把党建力量延伸至田野“最后一公里”，全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，进一步加强党对农村工作的领导，及时推动政策在农村有效落实，提升村级组织工作效率；规范农村基层党组织建设，紧抓村级“两委”班子队伍建设，激发村干部干事创业新动能。
近年来，越来越多“候鸟”人才、“银发精英”选择天涯区，为用好用活人才，天涯区充分发挥全省首个“候鸟”党委作用，在党委班子的号召下，“候鸟”党员主动亮身份、做表率，发挥先锋模范作用助力天涯发展；用好67个“天涯红雁之家”服务窗口和各物业办公场所，为“候鸟”党员找到“新家”，引导“候鸟”党员融入基层治理。如今，在天涯区“候鸟”党委的指导下，一支170余人规模的“候鸟”党员志愿服务队长期在辖区部分小学开设科普讲堂、进社区开办书法绘画培训、去乡村做义诊咨询志愿服务，既丰富了“候鸟”党员的业余生活，也拓展了群众兴趣，有力推动“候鸟”人才参与社会治理，服务群众新热潮。
9月26日，为推进党的基层阵地资源整合，全面深化拓展新时代文明实践阵地建设，拓展文明实践活动，打通服务群众的“最后一米”，天涯区4个新时代文明实践点分别在馨海湾小区、爱上读书馆、三亚希尔顿花园酒店、三亚红色娘子军演艺公园正式揭牌成立。
天涯区委宣传部相关负责人称，新一批新时代文明实践点的设立，标志着拓展文明实践阵地工作取得了新进展，让理论宣讲、科普教育、文化服务等多样化活动走进小区、图书室、景区、酒店等场所，走到群众身边，真正做到群众在哪里，阵地就延伸到哪里，进一步助力新时代文明实践工作走深走实，不断扩大文明实践“朋友圈”。
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汇聚蓬勃力量，推动全区经济高质量发展
南海之滨，碧水蓝天。秋天的鹿城微风和煦，处处都是旖旎风光，暖阳照耀着天涯大地，天涯区城乡处处焕发着蓬勃生机。天涯区各重点项目“满员满产”，一个个项目建设现场塔吊高耸、人来车往、机器轰鸣，无不展现出天涯区的生机与活力。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。近年来，在市委、市政府的正确领导下，天涯区全体党员干部职工以行动扛起天涯担当、用落实推动项目前进，始终如一地保持凝心聚力、实干苦干的工作状态，充分发挥园区抓项目强产业“主战场”作用，掀起“大抓项目、抓大项目”建设热潮，加快提升天涯新主城区承载能力和区域发展能级，在海南自贸港建设中闯出天涯区高质量发展新路子。从基础设施到民生项目，一批批大项目、好项目接踵而至，迅速推进，在天涯区绘出一幅生动图景。
9月20日，嘉诚国际（三亚）超级云智世界港项目开工仪式在天涯区梅村产业园举行。该项目预计总用地面积约11万平方米（约167亩），总投资15亿元，总建筑面积约16.94万平方米。项目选址于三亚梅村产业园，将于2025年年底投入使用，项目的落地不仅为园区企业提供供应链一体化物流服务，还将带来每年营业收入约12亿元，税收约5000万元，创造近千个就业岗位，为降低企业物流成本、培育和储备数字经济人才、加快三亚乃至海南地区创新型供应链的发展注入强劲动力，助推海南国际旅游消费中心建设高质量发展。
今年以来，天涯区按照省政府作出的“扎实开展五大行动”“打好七大攻坚战”工作部署和三亚市打造海南自贸港科创高地现场推进会有关要求，在不断优化营商环境、有序推进固定资产投资的同时，树牢“项目为王”理念和“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，鼓足干事创业精气神，积极融入和服务新发展格局，以高质量发展为主题，以全面深化改革开放为动力，以建设现代化产业体系为支撑，以做好封关运作攻坚为重点，持续巩固和增强经济回升向好态势，培育发展高新技术产业，加快形成新质生产力，不断增进民生福祉，保持社会稳定，优化生态环境，推动城乡融合、区域协调发展，加快天涯新主城区建设。
2024年，天涯区省重点项目10个，年度计划投资36.07亿元，包括利用海南西环高铁和货线三亚至乐东（岭头）段开行公交化旅游化列车改造工程、三亚合联中央商务区、三亚西水中调工程（一期）项目、三亚河口通道工程项目、中国海南国际文物艺术品交易中心等项目持续推进建设。
一组数据见证天涯区如何抓好发展：2023年，天涯区实现地区生产总值285.7亿元，同比增长12.6%，占全市比重29.4%。按三次产业划分，第一产业增加值27.9亿元，同比增长3.7%；第二产业增加值34.2亿元，同比增长22.4%；第三产业增加值223.6亿元，同比增长12.4%。三次产业结构由上年同期的12.9：10.5：76.6调整为9.8：12.0：78.2。今年上半年，天涯区全力拼经济谋发展，已达成年度计划51.8%，实现时间过半，任务过半。今年上半年，天涯区策划项目6批145个，固定资产投资同比增长22.1%……一项项重点工程、一笔笔民生投入，汇聚成天涯区经济增长的“源动力”、民生改善的“支撑点”。
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多措并举厚植“营商沃土”，推动经济持续向好
“天涯区的工作人员很热情，主动通过微信沟通，帮助我们优化施工方案、报批程序，耐心指导我们以最优路径办理‘长周期、候诊型’审批咨询服务，为我们节省少跑几趟的时间，更是实打实地节省了近20万元资金。”近日，位于天涯区的一家企业负责人孙先生说。近期，天涯区营商环境建设局为辖区企业开展“长周期、候诊型”审批咨询服务，获得了广大企业的点赞。
“作为一名外来投资创业者，在天涯区政府办事窗口，我感受到了海南自贸港的速度。我想，这就是外国人眼中的‘中国速度’吧。”近日，三亚某医院负责人王先生从天涯区营商环境建设局(区政务服务中心)工作人员手中接过刚办好的一张《医疗机构执业许可证》时高兴地说。
今年年初，天涯区营商环境建设局对辖区三亚私域健康管理服务有限公司核发首张集工商登记、施工许可、消防设计审查、环评批复、医疗机构执业许可“五证合一”的医疗机构经营型综合许可证。
天涯区营商环境建设局相关负责人称，该局今年初出台《经营型综合许可试行方案》，将一个经营行业准入所涉及工商登记、施工许可、特殊消防设计审查及验收、排污许可、环评报告、经营或执业许可的最多六张许可证整合为一张“经营型综合许可证”，试点将从电影院、医疗机构、教育机构等高频行业纳入经营型综合许可范围，实现“一证准营”，进一步降低行业准入成本，提升集成化服务效能。以制度创新、流程再造为重点，创优“一平台统一申请、一窗口综合受理、数据分类流转、一次集成许可”审批新模式，实现“一证准营、一码亮证”，打造“准入准营皆便利”的一流营商环境……
这是天涯区不断优化营商环境的一个个工作侧面。回望天涯区经济发展之路，每一次跃升都离不开良好的营商环境。作为发展经济的“先手棋”，招商引资的“强磁场”，释放活力的“稳定器”，好的营商环境能释放经济增长潜力、激发市场活力。
今年以来，天涯区对标长三角、珠三角等先进地区，以“审批大提速”为抓手，全力提升效能政府建设。截至今年8月份，该区政务服务事项实际平均办结用时（含特殊环节用时）为1.3个工作日，较去年（年均5.4个工作日）提速76%。
天涯区还率先构建“机器管中介服务”程序，实现项目可研、初概等特殊环节评审流程由4项减至2项，累计用时减少76%。推出“可视化踏勘样板间”“政务服务解读小视频”等服务，解决踏勘标准主观性强、办事主体提交材料有误等影响审批效率的问题。
便利是政务服务工作的根本宗旨。天涯区以“高效办成一件事”的服务理念为指导，把推进“便利化”服务摆在政务服务“重中之重”位置，实现政务服务“零跑动”事项可办率99.59%，使用率95.67%。设置“全省通办”“跨区域通办”窗口，给办事企业、群众提供更加便捷高效的办事服务体验。实施“两员”（政务服务员、网格员）帮办代办机制，将政务服务“固定窗”变成“流动窗”，打通服务群众的“最后一公里”。
人才、资金、项目“择良木而栖”。2023年，天涯区成立首个区级企业服务中心，打造“益企·一起”企业服务品牌，搭建政企沟通、企企沟通、政银企沟通的平台和桥梁，赋能经济高质量发展。围绕人才子女教育、医疗、住房等方面需求，推出“天涯区人才服务十条”，是首个区级人才服务措施，旨在为人才提供“上管老下管小”的全方位服务，着力营造尊才、重才、敬才、爱才的社会氛围。
天涯区探索并联审批，同一建设项目施工许可、消防设计审查、环境影响评价、水土保持方案等同步受理、同步审批。推行工改领域极简审批模式，将预算内、重大建设项目库内、专项资金等项目前期手续进行简化，简化后在环节上减少60%，在审批时限上减少70%。
今年上半年，政府投资项目立项至可研落地率由去年的54%增至71%。探索“安全合规告知制度”，提前告知企业“在哪个阶段办理什么样的审批手续”，上半年区内项目施工许可办理量同比增长295.4%。
一个个合作也让越来越多企业看好天涯区未来发展，愿意投资天涯——与日本及中国香港8家企业签约，与多家企业（行业组织）建立互访机制；与湖北文旅集团、惠丰钻石在黄金珠宝、文旅、国际贸易等领域达成合作意向；与广州市嘉诚国际物流股份有限公司、三亚市天涯海角旅游发展有限公司等企业意向签约，围绕多个领域开展合作，助推天涯区经济发展。
今年7月5日，蓝带啤酒三亚数字生产基地及自贸港总部项目落地天涯区，三亚迎来首个啤酒生产基地。“依托海南自贸港独特优势及全球贸易窗口地位，我们在天涯区投资建设基地及项目，进一步辐射海南和东南亚市场。”蓝带啤酒股份有限公司董事长倪庆伟表示。
9月27日，在第三届全球数字贸易博览会期间，商务部在杭州举办“新商业新消费”县域商业创新发展交流活动，现场公布了第二批全国县域商业“领跑县”案例集，天涯区榜上有名，入选成为全国县域商业“领跑县”典型案例。
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打造生态宜居环境，绘就乡村生态振兴新画卷
近年来，在市委、市政府的正确领导下，天涯区深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的一系列重要论述和重要指示精神，以及省市关于“三农”工作的部署，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，持续攻坚目标任务，聚力补齐农业发展短板，实现全区农业生产持续发展，农民收入持续增长，农村人居环境持续改善、农村发展活力持续增强、美丽乡村建设持续推进。
去年以来，天涯区聚力发展芒果、火龙果等热带特色优异水果产业，致力建设绿色高效、定位精准、结构优化、科普休闲观光为一体的现代农业高质量发展产业园，总结推广具有天涯特色的“三农”工作政策措施、成功经验和典型模式，以生动实践讲好乡村振兴天涯故事。
仅今年以来，天涯区热带优异果蔬首引首种就达1016亩。在天涯区台楼村的榴莲种植基地，成功首种金枕、黑刺、猫山王、干尧等四个品种的榴莲，面积达400亩，明年即可少量挂果。台楼村榴莲种植基地已完成喷滴灌设施全覆盖和水肥一体化建设。天涯区南岛社区还首次引进种植100亩宝藏水果——黄晶果。规划整齐、一畦畦半身高的黄晶果树，在阳光充足的天涯土地上蓬勃生长，在工人的精心养护下，如今，这种对气候、土壤、技术要求都非常高的水果，已在三亚实现首种、首收、首批少量上市。
在加强热带特色高效农业发展的同时，天涯区积极打造推广农业品牌，逐步形成以“天涯贡此食”为引领的天涯农业品牌矩阵，天涯秋葵、希源芒果、台楼燕窝果、南岛肉鸽、春蕾香米……品牌矩阵规模越来越大。该区进一步加快农业产业化发展，加快一二三产业融合共生，全区农业企业“两品一标”（绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）有2家、龙头企业10家（其中，国家级2家、省级7家、市级1家）、合作社178家（其中，国家级示范社1家，省级示范社5家、市级示范社5家）、休闲农业企业21家、农产品加工企业10家。
优越的生态环境是天涯区发展的本钱和优势。天涯区坚持以习近平生态文明思想为指引，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，将生态文明理念贯穿于参与自贸港建设的全过程，积极探索生态绿色发展的新模式。
近年来，天涯区牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力推进生态文明建设，推动绿色发展、环境保护成为普遍自觉，并取得一批标志明显、群众认可的生态保护成果。
近期，农业农村部网站发布2023年中国美丽休闲乡村名单。经各地推荐、专家评审和网上公示，推介256个村落为2023年中国美丽休闲乡村。其中，海南有5个村入选，天涯区水蛟村成为三亚唯一入选的村庄。在农业农村部举办的2024中国美丽乡村休闲旅游行（春季）推介活动中，现场发布60条春季精品线路、185个精品景点。其中，天涯区“寻春之旅”春季乡村游上榜精品景点线路，该线路上的水蛟村、田舒乐共享农庄等成为推荐的精品景点。
2023年，三亚湾入选生态环境部第二批“美丽海湾”优秀案例。今年7月11日，在国务院新闻办公室发布的《中国的海洋生态环境保护》白皮书中，三亚湾免费开放滨海旅游景区，还景于民、还绿于民，入选“美丽海湾建设典型经验做法”。
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民生福祉改善实现新提升，人民群众幸福感更强
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。增进民生福祉是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求，带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。
9月27日晚，天涯区“盛世华诞，礼赞祖国”国庆文艺晚会暨2024年“天涯艺惠万家”系列文化惠民演出启动仪式在金鸡岭路社区街心公园举行……近五年来，天涯区精心策划编排一系列贴近群众、接地气的文艺作品，持续深入全区各村（社区），以“小舞台大视野”的独特视角，热情讴歌党的光辉历程与新时代的美好图景，将文化的种子播撒到每一个角落，让人民群众在享受文化大餐的同时，深刻感受到党的关怀与温暖，进一步坚定感党恩、听党话、跟党走的信念，共同书写文化繁荣的新篇章。
“这项服务真的太好了，为我们老百姓提供极大的方便，不出门就能得到专业的护理服务……”近年来，天涯区不断适应人民群众需求变化，努力办好各项民生事业，推动民生福祉改善实现新提升，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
“我和好姐妹们每个星期都要来好几次，大家都很开心。”近日，在天涯区公益服务中心，现年75岁的居民邓艳菊笑着对记者说，在区公益服务中心不仅可以学习知识，还能结交朋友，尤其是为辖区老年人创办的长者食堂，真的是太便利、太贴心了。
社会工作服务中心、老年人日间照料中心、儿童之家、长者食堂……作为全省首个集民政工作于一体的综合服务场所，记者看到，天涯区公益服务中心设置多个区域，老年人可以享受公益帮扶、康复护理、社会救助等服务。
老有所养、幼有所育，围绕“一老一小”这一最现实、最紧迫、最突出的民生问题，天涯区持续完善民生服务体系。
近五年来，天涯区稳妥推进中小学党组织领导的校长负责制，实现全区公办中小学校全覆盖。创建市级党支部规范化建设示范点12个，金鸡岭小学等4所学校创评“清廉学校”示范点，推进市第三中学、槟榔小学等5所学校创建“一校一品”党建品牌。
近年来，天涯区持续加大教育基础设施改造力度。2019年以来，市第一幼儿园等11所公办幼儿园陆续建成开园，增加学前教育学位2250个。实施中小学学位提升攻坚行动，力争用5年时间，新建育春路学校，改扩建南岛学校等12所中小学，预计新增学位1.1万个；不断调整优化学校网点布局，成功撤并6所100人以下的小规模农村学校，老师、学生合理分流，持续整合教育资源，提高办学效益。
为全面落实“为民办实事”事项，天涯区自2019年以来投入约3600万元，实现全区中小学幼儿园空调、教室护眼灯全覆盖，提供午餐午休、心理健康筛查和心理健康辅导、暑期公益托管等服务，不断增强市民在教育领域的获得感和幸福感。
让更多“民之所盼”变为“民生之赞”，天涯区改革发展成果正更多更公平惠及广大人民群众，让越来越多居民群众在共建共享发展中有更多获得感。
在群众就医方面，高峰医院与高峰卫生院整合等一批基层医疗机构项目建设加快推进；凤凰卫生院、马岭卫生院全科住院部项目相继启动，让群众在基层卫生院住院，享受三甲医院优质医疗服务；为困难群众开通“绿色通道”，实行“一站式”结算。
在群众就业方面，天涯区依托天涯区就业驿站，助力广大求职者就地就近就业；开展困难群体就业帮扶“晴天行动”，建档立库，实现精准帮扶；开展职业技能培训班，通过以培训促就业的形式，提高城乡劳动力就业能力和就业水平。
在住有所居方面，天涯区从农村危房改造、老旧小区改造到完成桶井村“村析居”工作，加快城市更新，城市化村庄向现代化社区转型提速，让更多人住有所居、安居宜居。
在社会治安综合治理方面，馨海湾小区打造“红色物业”，机场路社区海岸龙庭小区居民议事厅揭牌，儋州村社区推行“网格化+信息化”数字化管理，从“反应式管理”走向“参与式治理”，具有天涯特色的基层社会治理金字招牌逐渐擦亮。
站在新的起点，天涯区委主要负责人表示，天涯区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为指引，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，始终把党的政治建设摆在首位，在市委、市政府的正确领导下，扎实推动“一本三基四梁八柱”战略框架在天涯区落地落实；引导和激励广大党员干部实干担当善作为，为三亚奋力打造海南自由贸易港建设新标杆贡献天涯力量。（黄丰丰孙晓）
天涯区发展亮点
营商环境
●在三亚市率先成立区级重大项目和招商服务工作办公室。
●在全市首创试点公共卫生场所“一证多址”新模式。
●创新出台《行政审批特殊环节工作办法》，将原有的“受理、审核、审批、办结”四级审批缩减至“受理即办结”。
●推行工改领域极简审批，将预算内、重大建设项目库内等项目审批环节减少60%，审批时限减少70%。
●探索并联审批，2024年上半年全区项目施工许可办理量同比增长295.4%。
民生保障
——教育
★11所公办幼儿园陆续建成开园，增加学前教育学位2250个。
★改扩建中小学校11所，增加义务教育学位1816个。
★创建省级规范学校7所，省级文明校园4所。
★组建三亚市第四小学等6个“紧凑型”教育集团，稳步提升办学水平。
★天涯区回辉小学“爱心背送队”事迹入选2023年中国正能量网络精品，该校马凯琳同学获评2024年全国“新时代好少年”称号。
——医疗
★医疗集团建设进入市区同质化管理。
★高峰医院与高峰卫生院整合等一批基层医疗机构项目建设加快推进。
★“2+3”健康筛查实现天涯区全覆盖，慢性病筛查率2023年全市第一。
★58支家庭医生团队覆盖全区建档立卡脱贫户、低保特困服务对象。
★积极开展全民爱国卫生运动，全市三次巩卫考核排名第一。
——就业
★2023年就业创业指标超额完成，依托天涯区就业驿站，助力400余名求职者就地就近就业。
★2024年以来，帮扶对象累计就业1344人，完成率100%；“晴天行动”帮扶就业困难人员再就业639人，完成率117.46%。
琼公网安备 46020402000159号
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