俯瞰位于三亚市天涯区的凤凰岛桥头滨海公园。海南日报全媒体记者王程龙摄
天涯区利用天涯党群流动服务车，为户外劳动者与新兴就业群体送上关怀与温暖。（天涯区委宣传部供图）
弹指一挥间，七十五载沧桑巨变。
七十五年砥砺前行，天涯这片热土见证壮阔的发展历程：经济活力明显增强，城市品质显著提升，乡村面貌极大改善，社会事业全面发展，民生福祉不断增进，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
回首过去，展望未来，三亚天涯区发展令人欣喜，丰硕成果催人奋进。
A
打造坚强堡垒
党建引领新征程
“以前我们物业管理不规范，小区机动车停车费高。但自从今年6月起，小区换了新面貌。”天涯区朝阳社区食品厂（南区）安置区居民黎东东算了一笔账，停车费一个月能省30元，公摊面积的水电费也由物业缴纳，“算下来，我们能节省不少钱。”
“社区和物业服务企业实行‘双向进入、交叉任职’机制，是落实三亚‘党建十大工程’的具体举措。”朝阳社区党总支书记吴丽云介绍，通过选派一名“两委”干部兼职该小区的物业党支部委员，将党建与基层治理相结合，今年以来已解决小区公共设施维修难、机动车停车费用高、非机动车乱停放等民生问题近60件。
“关键在党”，重若千钧。近年来，天涯区不断强化党建引领，在抓改革、促发展、强管理、转作风等工作中，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，激发天涯区高质量发展活力。
着眼抓好“后继有人”这个根本大计。天涯区制定年轻干部培养规划，分批次选派年轻干部到信访、项目推进、城市更新建设等一线锻炼，让年轻干部在实践中锤炼作风、增长才干；建立完善7个人才数据库，收集行业人才对接人名单，及时掌握辖区行业人才“活情况”，让更多青年人才“冒尖出彩”。
“作为‘人才的港湾’，近年来，我们持续探索在人才培育、使用和保护上出实招妙招，为天涯区发展注入源源不断‘生力军’。”天涯区委组织部相关负责人介绍，通过多样举措，确保好政策落地见效，全面激发青年人才想干事的自觉，能干事的能力，敢干事的勇气。
把党建的力量延伸至田野“最后一公里”，天涯区全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，进一步加强党对农村工作的领导，推动政策更及时、有效地在农村落实，提升村级组织工作效率；规范农村基层党组织建设，紧抓村级“两委”班子队伍建设，激发村干部干事创业新动能。
医疗人才来了、高端技术人才来了……近年来，越来越多“候鸟”人才、“银发精英”选择天涯区，如何用好用活这些人才？天涯区充分发挥全省首个“候鸟”党委作用，在党委班子的号召下，“候鸟”党员主动亮身份、做表率，发挥先锋模范作用助力天涯发展；用好67个“天涯红雁之家”服务窗口和各物业办公场所，为“候鸟”党员找到“新家”，引导“候鸟”党员融入基层治理，开展理论宣讲、志愿服务等活动。
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营商环境优化
经济建设新跨越
渔民摇身一变，成为开游艇的“艇长”？天涯区西岛居民麦世能用自身的经历证明了这件事。“30年前，我就在岛上跟着父亲出海打鱼，以为这辈子都是‘打捕人’。”麦世能说，现在他的足迹遍及几乎所有沿海省份，看到了更广阔的天地。
转变来源于天涯区经济的快速发展。近年来，该区把握形势抢抓机遇，将昔日小渔村打造成为旅游胜地，支持推进游艇业快速发展，也让更多“麦世能”告别世代漂泊的捕鱼生活，实现华丽“蝶变”。
回望天涯区经济发展之路，每一次跃升都离不开良好的营商环境。作为发展经济的“先手棋”，招商引资的“强磁场”，释放活力的“稳定器”，好的营商环境能释放经济增长潜力、激发市场活力。
聚焦“快”，审批优流程、减环节。天涯区以“审批大提速”为抓手，创新出台《行政审批特殊环节工作办法》，将原有的“受理、审核、审批、办结”四级审批缩减为“受理即办结”；推出“机器管中介服务”，实现项目可研、初概等特殊环节评审流程由4项减至2项，累计用时减少76%；推行工改领域极简审批，将预算内、重大建设项目库内等项目审批环节减少60%，审批时限减少70%。
聚焦“好”，做好企业服务三篇文章。为了减少企业群众办事环节、办理时间、跑腿次数，天涯区以“高效办成一件事”为抓手，深化“一枚印章管审批”改革，将六张许可证整合为一张“经营型综合许可证”；成立首个区级企业服务中心，打造“益企·一起”企业服务品牌，实施政务服务员、网格员“两员”帮办代办机制；在全市率先推出区级人才服务措施，围绕人才医疗、住房、子女教育等方面需求，推出“人才服务十条”。
“对于企业来说，营商环境特别重要，我们公司的第一个项目就在天涯区。”三亚荣德实业发展有限责任公司经理任文升说，近年来，天涯区出台了一系列优惠政策，营商环境不断优化，政府工作人员细致服务，提振了企业投资信心。
聚焦“新”，项目建设提速，招商引资提质。大力推进项目谋划，今年上班年，策划项目6批145个，同时探索并联审批，提升项目施工“加速度”，2024年上半年全区项目施工许可办理量同比增长295.4%；多措并举抓好项目服务调度，保障万科朗拾等19个新开工项目顺利入库。
营商环境好不好，企业最有发言权。企业对天涯区发展的信心，化为一张张签约书。
与日本及中国香港8家企业签约，与多家企业（行业组织）建立互访机制；与湖北文旅集团、惠丰钻石在黄金珠宝、文旅、国际贸易等领域达成合作意向；与广州市嘉诚国际物流股份有限公司、三亚市天涯海角旅游发展有限公司等企业意向签约，围绕多个领域开展合作，助推天涯区经济发展。
一个个合作也让越来越多企业看好天涯区未来发展，愿意投资天涯。
7月5日，蓝带啤酒三亚数字生产基地及自贸港总部项目落地天涯区，三亚将迎来首个啤酒生产基地。“依托海南自贸港独特优势及全球贸易窗口地位，我们在天涯区投资建设基地及项目，进一步辐射海南和东南亚市场。”蓝带啤酒股份有限公司董事长倪庆伟表示。
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增进民生福祉
民生保障新提升
社会工作服务中心、老年人日间照料中心、儿童之家、长者食堂……作为全省首个集民政工作于一体的综合服务场所，记者看到，天涯区公益服务中心设置多个区域，老人可以享受公益帮扶、康复护理、社会救助等服务。
“我每个星期都要来好几次，在这里很开心。”66岁的李春珠笑着对记者说，在区公益服务中心不仅可以吃饭，还能学知识，结交朋友，便利又贴心。
老有所养、幼有所育，围绕“一老一小”这一最现实、最紧迫、最突出的民生问题，天涯区持续完善民生服务体系。
近年来，三亚市第一幼儿园等11所公办幼儿园陆续建成开园，增加学前教育学位2250个；改扩建中小学校11所，增加义务教育学位1816个。实施中小学学位提升攻坚行动，力争用5年时间，新建育春路学校，改扩建南岛学校等12所中小学，预计新增学位1.1万个；不断调整优化学校网点布局，成功撤并6所100人以下的小规模农村学校，老师、学生合理分流，持续整合教育资源，提高办学效益。深化教育集团化办学改革，率先在全市组建第四中学凤凰校区跨市区域紧凑型教育集团，成功组建市第四小学等6个“紧凑型”教育集团，进一步缩小校际、区域、城乡差距；投入约3600万元，实施“为民办实事”事项7个，实现全区中小学幼儿园空调、教室护眼灯全覆盖，提供午餐午休、心理健康筛查和心理健康辅导、暑期公益托管等服务，不断增强老百姓在教育领域的获得感和幸福感。
让更多“民之所盼”变为“民生之赞”，天涯区改革发展成果正更多更公平惠及广大人民群众，让越来越多居民群众在共建共享发展中有更多获得感。
——看就医，高峰医院与高峰卫生院整合等一批基层医疗机构项目建设加快推进；凤凰卫生院、马岭卫生院全科住院部项目相继启动，让群众在基层卫生院住院，享受三甲医院优质医疗服务；为困难群众开通“绿色通道”，实行“一站式”结算。
——看就业，2023年就业创业指标超额完成，依托天涯区就业驿站，助力400余名求职者就地就近就业；开展困难群体就业帮扶“晴天行动”，建档立库，实现精准帮扶；开展职业技能培训班38期，通过以培训促就业的形式，提高城乡劳动力就业能力和就业水平。
——看住房，从农村危房改造、老旧小区改造到完成桶井村“村析居”工作，加快城市更新，城市化村庄向现代化社区转型提速，让更多人住有所居、安居宜居。
——看治理，馨海湾小区打造“红色物业”，机场路社区海岸龙庭小区居民议事厅揭牌，儋州村社区推行“网格化+信息化”数字化管理，从“反应式管理”走向“参与式治理”，具有天涯特色的基层社会治理金字招牌逐渐擦亮。
回首向来风雨路，初心如磐谱华章。站在新的起点，天涯区主要负责人表示，下一步，将不忘初心、奋勇前进，以“闻鸡起舞、日夜兼程”的奋斗姿态和“脚上有土、心中有谱”的务实作风，心无旁骛谋发展，凝心聚力抓落实，在打造海南自贸港建设新标杆中彰显天涯担当。
发展亮点
营商环境
创新出台《行政审批特殊环节工作办法》，将原有的“受理、审核、审批、办结”四级审批缩减至“受理即办结”
推出“机器管中介服务”，实现项目可研、初概等特殊环节评审流程由4项减至2项，累计用时减少76%
推行工改领域极简审批，将预算内、重大建设项目库内等项目审批环节减少60%，审批时限减少70%
探索并联审批，2024年上半年全区项目施工许可办理量同比增长295.4%
民生保障
教育
11所公办幼儿园陆续建成开园，增加学前教育学位2250个
改扩建中小学校11所，增加义务教育学位1816个
成功组建三亚市第四小学等6个“紧凑型”教育集团
医疗
高峰医院与高峰卫生院整合等一批基层医疗机构项目建设加快推进
就业
2023年就业创业指标超额完成，依托天涯区就业驿站，助力400余名求职者就地就近就业
（海南日报全媒体记者李梦楠）
琼公网安备 46020402000159号
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