打好“十张牌” 让三亚从“靠天吃饭”走向“四季繁荣”

打好“十张牌”让三亚从“靠天吃饭”走向“四季繁荣”

——专访四川省社会科学院二级教授、博士生导师李后强

在三亚湾丽禾温德姆酒店，特色的迎宾表演活动吸引游客眼球。酒店供图

三亚湾丽禾温德姆酒店针对亲子客群推出“星禾部落”夏令营,丰富的游玩项目，让孩子们乐不思蜀。酒店供图

李后强接受记者专访。

■人物简介：

李后强，四川省社会科学院原党委书记、二级教授、博士生导师，中共四川省委、四川省人民政府决策咨询委员会副主任，成都市社科联名誉主席，中共十五大代表。中共四川省委政策研究室原副主任、四川省眉山市原副市长，长期从事区域经济学、系统科学、政策法规交叉研究。

曾经，在很多人的旅行清单里，三亚是避冬游的代名词。避寒“候鸟”、阳光沙滩、椰林海风，这座热带滨海城市的标签一度几乎与“冬季”深度绑定，夏季往往被视作传统旅游淡季。

2026年夏天，一系列统计数据正在打破这一固有认知。据初步核算，上半年三亚接待国内外游客2097.25万人次，旅游总花费607亿元；入境游客71.61万人次，占全省七成以上；7月单月入境过夜游客11.61万人次，同比增长42.9%。数据印证，如今的三亚夏天并不“淡”。

近日，四川省社会科学院原党委书记、二级教授、博士生导师李后强撰写的《为什么三亚旅游无淡季？打好了“十张牌”》一文广为传播。免签、免税、节会、演艺、康养、亲子、研学、美食、海洋、环境，这“十张牌”，被他视为三亚破解旅游季节桎梏的关键密码。

一位四川学者，为何将研究目光投向千里之外的三亚？在海南自由贸易港启动全岛封关运作后的首个完整年度、三亚聚力建设国际旅游消费中心核心区的重要节点，三亚如何从“靠天吃饭”走向“四季繁荣”？8月21日，三亚日报记者对李后强开展独家专访。

1 “三亚的变化不是天气红利，而是系统跃迁”

三亚日报记者：作为四川学者，您关注研究三亚的契机是什么？今年夏季的三亚，相较于以往最大改变体现在哪里？

李后强：我和三亚的缘分从成为“候鸟”开始。近20年间，我几乎每年都会来到三亚调研、讲学、休养，亲眼见证这座城市从“靠冬天吃饭”到“夏天也开始沸腾”。我所关注的，不只是与生俱来的阳光沙滩等自然资源，而是这座城市如何在短短几年内从“季节性度假地”重构为“全年性国际消费中心”，这本身就是一个鲜活的文旅发展案例。

尤其是上半年亮眼的旅游数据，让我意识到，三亚的变化不是周期性的“天气红利”，而是结构性的系统跃迁，所以提笔写了那篇文章，希望从理论上提炼这座城市的变革逻辑。

今年夏天三亚给我最大的不同感受是“声音”变了。往年夏季酒店大堂听到更多的是东北话、四川话等国内各种方言，今年夏天我入住的三亚湾丽禾温德姆酒店，耳边此起彼伏的是俄语、英语，酒店专门推出夏令营，还配置三语服务。这是客源结构的根本变化——从以国内客群为主，变为国内客群与国际家庭客群形成双轮驱动。

更深一层的变化是产品形态。过去夏天来三亚，白天看海、晚上无聊。今年夏天，三亚·亚特兰蒂斯一季度入境游客收入同比增长175%，1—5月俄语区游客在店间夜增幅接近300%；三亚千古情景区吸引大量境外游客，游客自发在海外社交平台分享传播。还有服务语言环境的变化，大东海区域设置了500多块三语标识牌，12345政务热线设多语种专席，涉旅投诉实现“30分钟响应”等，这套“隐形基础设施”消除外籍游客出行障碍，这才是真正意义上的城市国际化。

三亚日报记者：您如何看待三亚旅游“无淡季”，这属于阶段性现象，还是根本性趋势？

李后强：我认为“无淡季”已经具备了根本性趋势的特征，但目前仍是“进行时”而非“完成时”。三个支点支撑这个判断：一是政策支点不可逆，海南入境免签覆盖国家扩增至88个，“三亚⇌布拉格”第七航权航线开通让三亚从“中国南端终点站”变成“亚欧空中走廊枢纽节点”；二是产品支点已成型，“十张牌”形成金字塔结构并开始发力，上半年的旅游数据已经印证这个结构能扛住传统淡季带来的压力；三是客源支点多元化，三亚已在17个国家和地区建立26个旅游境外推广联络点，摆脱过去单一市场波动带来的风险，实现多个海外市场协同发力。

但真正的考验在冬季，当传统旺季国际客流也趋于饱和时，城市承载能力、服务韧性、旅游市场价格秩序才会迎来真正的压力测试。趋势已立，但需巩固；方向已明，但需深化。

2 “十张牌”的金字塔密码：塔基“必须守”、塔身“必须强”、塔尖“必须亮”

三亚日报记者：“十张牌”之间是什么关系？为什么用金字塔排序？

李后强：“十张牌”不是并列关系，而是层级耦合关系。

塔基决定高度，“海洋+环境”是三亚的天赋底色，28℃的海风、椰林海岸，依旧是吸引游客的核心竞争力。

塔身决定厚度，“康养+亲子+研学”是今年夏季旅游市场最重要的增量来源，俄语区游客对滨海康养、中医理疗、亲子度假产品保持着强劲需求。我有两个孙女——灰灰和卷卷，她们每年都盼着来三亚。三亚这几年在“院内、馆内、室内”大量增加了人造场景的创新内容。孩子们早晚到海边跑一跑，其他时间全在室内的亲子项目里泡着。塔身的作用是“留人”，让游客从“住两三天看个海”到“住一周深度玩”。

塔尖决定亮度，“演艺+节会+美食”是城市“光环”，陈楚生单场演唱会就能拉动全市旅游综合消费2.15亿元。塔尖的作用是“出圈”，推动三亚从单纯旅游目的地，进阶为生活方式输出平台。

三者优先级十分清晰：塔基“必须守”、塔身“必须强”、塔尖“必须亮”。而塔基是约束条件，海洋和环境一旦被破坏，上面所有牌都无从谈起。这也是我对三亚最深的提醒：在加速“升维”的同时，千万别忘了守护好那片海。

3 让“三亚标准”成为全球海岛旅游的参照系

三亚日报记者：在产品重构方面，三亚近些年来也做了很多努力。比如正在加速布局的夜间消费，在海洋板块提出打造“亚太游艇之都”，在您看来，对比迪拜、迈阿密等国际旅游城市，三亚主要短板在哪里，该如何补齐？

李后强：先说夜经济。香港兰桂坊计划投资10亿元，在三亚打造“海上兰桂坊”，不是普通酒吧街，而是集国际酒吧、LiveHouse、潮流IP于一体的夜间消费集聚区。对此我持审慎乐观态度。乐观的是它能带来国际化运营标准，补齐“有流量、无内容”的短板；审慎则是三亚夜经济要避免停留在浅层，真正的国际化夜经济是“内容持续生产”，要在引进国际文娱IP的同时，常态化举办音乐演出、国际潮流活动、主题节庆，引入米其林餐饮区域首店，丰富多元消费业态。

游艇产业方面，对标迪拜、迈阿密，三亚最缺的不是资源，而是三样东西：

第一，“大众化”的业态厚度。必须摆脱“游艇=高大上”的单一印象，丰富水上运动、海洋休闲体验，让游艇旅游市场大众化、消费合理化、价值体验化。

第二，“全产业链”的纵深。迪拜游艇产业覆盖展示、交易、维修、制造全产业链。截至目前，三亚中央商务区累计落地游艇产业链企业140余家，获评年度最佳游艇发展城市，产业规模稳居全国前列，但上游制造、配套维修等环节依旧薄弱。好在《“十五五”海南国际旅游消费中心规划》已经部署游艇全产业链布局，方向正确，关键在于加快落地实施。

第三，“制度型开放”的深水区突破。三亚在全国率先落地“入境免担保”“进口游艇船龄可以放宽至五年”等政策，推出游艇过户“一次办、不停航”改革——这些制度创新值得肯定。但对比迪拜，在游艇融资保险、二手游艇交易、国际船籍登记等制度型开放领域，仍有深水区亟待突破。

三亚日报记者：三亚建设国际旅游消费中心核心区，“核心”二字如何理解？面向“十五五”阶段，您对三亚发展有哪些关键建议？

李后强：三亚提出目标，到2030年全市年接待入境游客不低于200万人次，力争达250万人次，将承担全省绝大部分入境客流，这就是“核心”分量。核心也意味着责任：作为流量核心，充当全省入境旅游的压舱石；作为业态核心，成为免税消费、首发经济、邮轮游艇、演艺节会的创新试验田；作为制度核心，成为自贸港政策落地对外展示窗口。

对标夏威夷、巴厘岛，三亚底气在于“政策+市场”——自贸港制度优势独一无二，有国内超大规模市场提供腹地支撑，产品迭代速度快。短板集中在城市精细化治理、文化转化利用两个方面。黎族苗族民俗、渔港文化、南洋侨乡等丰厚文化资源，尚未充分转化为旅游产品；国际化软环境，与迪拜、新加坡相比还有差距。

针对三亚“十五五”发展，我提出三点建议。

第一，把国际化服务打造成隐形基础设施，而非阶段性亮点工程。优化支付、语言、标识、通关体验，目标是“让游客感受不到障碍”。今年7月，三亚入选全国重点城市境外人员入境数字化服务便利性提升试点城市，是很好的开端。力争五年内，来自重点客源地、不懂中文的外籍游客，在三亚全域都可以使用境外支付工具，看到母语标识，获取多语种服务。这是旅游“无淡季”能够长久维系的根基。

二是打好“十张牌”的同时，划定海湾开发强度红线。海棠湾、亚龙湾、榆林湾、三亚湾、红塘湾、崖州湾六大湾区，实施差异化容积率管控，核心生态湾区开发强度只减不增。海洋生态本底守不住，一切发展都无从谈起。

三是建议三亚牵头制定中国海岛旅游服务国际标准。向ISO（国际标准化组织）申报旅游目的地信用管理相关标准体系，推动“三亚标准”成为全球海岛旅游可参照的范本。这既是提升治理水平，也是争取国际话语权。三亚探索的经验模式，可以向国内其他旅游城市推广，共同破解旅游淡旺季分化难题。最终形成“三亚路径”“三亚模式”“三亚信仰”，实现从物、情、信的阶梯升级。特别是要解决产品同质化问题，在“三个一”（天人合一、天下唯一、天下第一）上做文章，塑造“新、奇、特、怪、绝”的独有旅游吸引物，塑造非来不可的独特竞争力，化解产品同质化困境。

我期待，到2030年，三亚不再只是一处旅游目的地，而是生活方式输出地，是一座“四季常春、全域皆景、人流如织、全民共享”的国际旅游消费中心核心区。

最后，想送给三亚几句话：“无淡季”不是终点，而是全新起点。当世界各地游客纷至沓来时，三亚还能守住那片海、那份真诚。打好“十张牌”，筑牢发展塔基，三亚的夏日终将成为属于全球的夏日。

（记者 李少云）