三亚天涯区养殖用海改革试点初显成效

三亚天涯区养殖用海改革试点初显成效

经营性养殖用海实现100%市场化出让

8月12日，记者从三亚市自然资源和规划局了解到，三亚市天涯区自2025年被列为全省优化养殖用海管理试点区域以来，在养殖用海空间布局优化、审批出让规范、生态养殖推广等方面取得阶段性成效，经营性养殖用海实现100%市场化出让。

在三亚西瑁洲岛西侧海域，一口口深水抗风浪网箱整齐排列。海南海垦海洋产业集团有限公司的近200公顷养殖项目就坐落于此，规划建设36口百米级HDPE深水网箱和2座桁架式养殖平台，构建起“智能装备、生态养殖、精深加工”全产业链。

“海域规划清晰、审批机制稳定，让企业敢于长期布局、持续投入。”该企业负责人介绍，项目去年3月启动建设，5月顺利投苗，首批金鲳鱼于当年12月上市。借助试点推动，养殖模式向深远海智能化升级，企业正依托连片海域资源稳步扩大深远海标准化养殖规模。

让企业“敢投”的底气，来自一套清晰的规划体系。三亚在出台《三亚市海域使用详细规划》基础上，同步编制《三亚市养殖水域滩涂规划（2026—2030年）》，科学划定养殖区、限养区、禁养区，两项规划相互衔接，彻底改变了过去“海上边界模糊、养殖范围无序”的局面。

更让企业感到省心的是“净海”出让模式——政府部门统一预先组织开展海域使用论证和环境影响评价，企业竞得海域使用权时即具备开工条件。同时，三亚创新推行“两证合一”联动审批机制，海域使用权证和养殖证实现“一窗受理、并联审批、同步发证”，让企业真正“拿海即开工”。

试点推动养殖模式同步迭代升级，养殖空间向深水远岸有序转移。2022年以来，累计出让1492公顷海域用于深远海养殖，所有经营性养殖用海100%通过公开“招拍挂”方式出让，海域资源配置效率显著提升。西瑁洲岛西侧已形成连片规模化深远海养殖集聚区，环保网箱、深水抗风浪网箱等设施全面推广，养殖方式从传统粗放式向生态集约型转变。

改革“放得开”、监管“管得住”。三亚依托海南省国土空间基础信息平台，实现养殖用海“一张图”动态监测，建立“日常巡查、动态监测、联合执法”常态化监管机制，确保海域管理规范有序。

三亚市自然资源和规划局相关负责人表示，下一步将系统总结试点成熟经验，逐步在全省推广复制改革成果，为全国优化养殖用海管理提供可借鉴的“三亚样板”。

（记者 刘佳）