2024年天涯区工作亮点综述

为谱写中国式现代化海南篇章三亚章节作出天涯贡献

——2024年天涯区工作亮点综述

精美天涯

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，天涯区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全面深化改革开放，在高质量发展上迈出了坚实步伐。

数读2024年天涯区成绩单

■全区地区生产总值预计完成306亿元，历史性突破300亿元大关，同比增长10%，达到全市增速的2倍，三次产业结构为9.2:18.6:72.2。

■固定资产投资同比增长25.1%，高于全市增速17.1个百分点。

■社会消费品零售总额55亿元，同比增长0.5%。

■地方一般公共预算收入15.62亿元。

■城镇和农村居民人均可支配收入分别为47091元、24231元，同比增长4%和8%。

2024年天涯区创造多个全国案例与“率先”

■入选全国县域商业“领跑县”。

■营商环境总体达到全省先进水平。

■水蛟村“信用+庭院经济”场景先后荣获第一届海南自贸港特色信用场景典型案例、第六届“新华信用杯”全国“最具推广价值奖”。

■三亚湾农渔业区养殖海域被认定为国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、市级海钓赛事基地。

■编制完成全国首部市辖区生态系统生产总值（GEP）核算技术规范。

■国际邮轮访问港旅客出入境吞吐量5.5万人次，首次跃居全国第一。

■在全省率先通过农村产权交易市场完成2宗海域使用权流转。

■全省首例无人机全流程岛礁物流配送在西岛完成。

■三亚河入选生态环境部第三批美丽河湖优秀案例。

■天涯区入选2024年全国休闲农业重点县。

■“天涯海角－天涯小镇－抱前村－槟榔村”入选中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路。

■马凯琳同学获评2024年全国“新时代好少年”称号。

■天涯区人武部、西岛女子民兵连分别被省军区评为先进人武部和先进党组织。

2024年天涯区工作回顾

一、“三驾马车”协同发力，经济发展稳中有进

积极扩大有效投资。精准实施分级分类调度，以超常规举措开展重点项目集中攻坚，10个省重点项目加快推进，其中南边海国际游艇码头竣工验收，三亚凤凰国际机场T3航站楼混凝土主体结构与“双中心”项目主体桩基工程完工。社会投资活力增强，万科朗拾三亚湾等64个社会投资项目完成投资111.8亿元，同比增长32.2%，社会投资占比上升3.6个百分点。加强项目要素保障，完成清华路等29个项目近1400亩用地征收工作。抓好项目库储备工作，谋划6批145个项目，储备投资307.8亿元。

着力激活消费潜能。成功举办王者荣耀电竞派对音乐节暨第十届王者荣耀全国大赛总决赛等系列文旅主题活动，建成三亚湾滨海水上运动中心、沙滩驿站、屿岭营地，持续打造西岛——天涯小镇民宿集群网红IP，吸引有活力的客流，满足游客多样化的需求，挖掘文旅消费潜力。积极开展系列营销活动，依托紫金等龙头企业培育消费新亮点，借助“以旧换新”等政策释放传统消费活力，全年限上黄金珠宝销售额同比增长41.9%，限上新能源汽车销售额同比增长95%，限上家用电器和音像器材类商品销售额同比增长61%。入选全国县域商业“领跑县”。

做好外资外贸文章。依托自贸港政策，持续提升贸易便利化水平，全年货物进出口总额3.5亿元，同比增长47.2%；服务进出口总额9.3亿元。释放开放政策红利，开展“跨国办”“跨境办”便利服务，新增外资和港澳台资企业93家，同比增长45.3%，总注册资本额15.2亿元，同比增长18.1%；协议引进合同外资近1.6亿美元，同比增长216%。

提升招商引资质量。结合“六大园区”定位，强化精准招商，先后举办“天涯营商·益企向未来”品牌发布暨政银企交流沙龙、“风从天涯来”等发展机遇分享洽谈会近百场，并在三亚各区中率先赴日本、香港等地区开展招商引资和推介交流，全年对接300余家企业，签约28家企业，协议引资超百亿元，成功落地蓝带啤酒、海南航空、西安旅游集团等重点企业。全区新增市场主体近1.5万家，注册资本金超过340亿元。

二、锚定封关运作加紧准备，改革创新持续深化

压茬推进封关运作任务。三亚凤凰国际机场在全省率先采用海关与安检融合查验模式，“首尔⇌三亚⇌新加坡”首条第五航权货运航线开通。三亚港、肖旗港反走私综合执法站完成进驻，反走私演练、压力测试工作有序开展。自贸港政策红利持续释放，紫金锂业获得首批EF账户试点资格，紫金黄金科技（海南）有限公司成为全市首家通过AEO认证的企业，紫金国际控股有限公司等2家企业获批开展加工增值超30%免关税政策试点。

有序开展重点改革。稳妥推进政府机构、国有企业、大社区改革，聚焦招商需求设立区商务局等部门，围绕基层服务为大社区明确“区域政务服务+区域公共服务”的“2+N”职能，突出国企业绩考核，建立与薪酬挂钩的激励机制，区城投公司首次实现年度盈利，区乡投公司年度收入同比增长4.4倍。持续深化农村领域改革，在摸清全区278个农村集体经济组织资产总额的基础上，通过清理土地“三过”合同为村集体经济每年增加600万元收入；完成村集体产权流转交易18宗，交易总金额2346万元；全市第二宗集体经营性建设用地入市案例再次花落抱前村。

不断优化营商环境。着力打造天涯区“益企·一起”企业服务特色品牌。通过实施行政审批大提速、受理即办结、经营型综合许可、特殊环节限时办理等创新举措，开展“可办成事”提级办理、“两员”帮办代办、“企业服务首席专员”、16个“一件事一次办”等服务，将办件平均用时压缩至1.4个工作日，政务服务“零跑动”可办率100%、使用率99.6%。推出区级人才服务十条措施，为人才提供“上管老、下管小”的全方位服务。完成3个信用社区建设、5个信用应用场景打造、7个行业信用分级分类监管。

三、因地制宜突出特色，产业升级加速推进

推动旅游产业提质增效。三亚湾、天涯小镇、西岛等重点区域旅游设施持续完善，天涯小镇旅游交通观光车开行，天涯海角环岛旅游公路驿站完成挂牌，天涯海角、三亚红色娘子军演艺公园分别升级为国家5A级景区、4A级景区。优势业态逐步壮大，游艇旅游、水上运动、低空飞行等新业态加速发展。特色活动集聚人气，成功举办西岛生态艺术节，以“爱在天涯”为主题，连续开展天涯小镇元旦游园会、“龙腾三亚·你好天涯”新春系列、2024天涯夏日悦动季等活动，全年接待过夜游客再破千万人次大关。

加快现代服务业集聚发展。紫金国际中心写字楼投入运营，大唐三亚总部基地、恒力集团凤凰海岸写字楼加快建设，中央商务区凤凰海岸单元新增6家海南总部企业，洲际voco、万豪W等高端酒店和欧米茄OMEGA、何方HEFANG等高端品牌进驻，首家马耳他企业——地中海蓝鳍产业发展（海南）有限公司落户，园区铁矿石进出口、汽车贸易、航材贸易等业态加快发展，合格境外有限合伙人、合格境内有限合伙人试点规模分别达到70亿美元和10.5亿美元。会展业提质升级，亚洲种子大会、第六届海南岛国际电影节、第九届三亚国际文博会等重大活动在天涯成功举办。现代物流业加快发展，嘉诚国际（三亚）超级云智世界港项目开工，三亚凤凰机场国际货物监测跨境电商查验中心完成首笔跨境电商“9610”出口单业务，中国通用航空开通三亚天涯——湛江新塘国内首条省际跨海直升机航线。

促进高新技术产业成型起势。三亚数学与物理国际研究中心实验室及办公楼封顶，重大科技基础设施建设稳步推进。中科遥感信息产业园建设加快，累计引进和孵化300余家科技型企业，技术合同登记备案金额破亿元，空天信息产业生态链和平台效应正逐步形成。推动高新技术产业与先进制造业协同发展，三亚金谷产业园开发建设全面启动，中国地质大学（北京）珠宝学院海南创新创意中心入驻，紫金黄金产业园年度产值突破百亿元，成为全省工业增长新引擎，金银珠宝首饰全产业链千亿级园区初露峥嵘。

释放热带特色高效农业独特优势。优品种，依托台楼榴莲基地等首引首种热带优异果蔬过千亩，开展可可、咖啡、香草兰等“新奇特优”产品试种，成功申报红宝石青柚、贵妃芒等2个特质农品，三亚湾深海养殖金鲳鱼首批大规模起捕开售。提品质，成立现代农业服务中心，与中国热科院合作建立芒果农民田间学校、田间实验平台，建成芒果和火龙果现代高质量发展产业园，三亚湾农渔业区养殖海域被认定为国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、市级海钓赛事基地，通过完善农业技术服务和园区生产标准，确保农产品品质。塑品牌，持续培育“天涯贡此食”品牌，新增高峰山鸡、高峰土鸡蛋等品类，全区农业品牌矩阵达7个，南岛黄晶果首次亮相冬交会，火龙果首次出口加拿大。促融合，谋划一二三产融合项目22个。

四、生态优先绿色发展，城乡统筹崭露新颜

坚持加强生态文明建设。狠抓环保督察整改，三亚红塘湾临空商贸区提前7个月完成拆除，提前1年完成生态修复，省级环保督察反馈问题涉及天涯区的已有6项完成整改。开展污染防治攻坚，大力推进“六水共治”项目建设。加强生态环境修复，启动三亚湾海滩防风固沙绿化工程，开展三亚湾、海虹路等区域生态修复，全年空气质量优良天数比例达99.1%。推动绿色低碳发展，积极推进生态西岛、抱前近零废零碳生态农业示范园区、装配式建筑和建筑垃圾消纳场等项目建设，三亚生环再生资源回收有限责任公司揭牌，禁塑专项整治行动持续深入开展，深入推进城乡协调发展。统筹推进老城区改造提升和新城区合理拓展，积极谋划光明新城、卓越新城、三亚湾新城等7个城市更新项目；正式启动吴春园片区城市更新工作，推动化解历时30多年的历史遗留问题。棚户区改造加快收尾，完成西瓜芒果安置区、抱坡新城安置区等配套建设，解决阳光海岸、西瓜芒果等11个棚改项目3400余户居民的回迁安置问题。完成群众街社区等5个社区的10个老旧小区改造，惠及600余户居民。持续完善市政基础设施，完成新城水质净化厂三期工程，对87个小区实施雨污分流，为112个小区铺设97公里燃气管道。完成鹿城大道新开田段等环境提升工程，启动城区主干道节点立体绿化。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全年实施乡村振兴衔接资金项目11个，创新消费助农等工作机制，全区脱贫人口人均纯收入达27428元，同比增长12.2%，水蛟村33家庭院经济体实现营业额超1100万元，台楼村等11个村上榜省农村集体经济强村名单。第一批美丽乡村基础设施项目基本完成，槟榔村、文门村、马岭村等第二批和美乡村加快建设。

五、用心用情改善民生，抓实抓细社会治理

持续增进民生福祉。2024年“十大民生实事”全部办成。全年实现灵活就业1399人，农村转移就业1372人，为2000余名农民工追回欠薪1300余万元。实施学位攻坚行动，改扩建中小学校11所，完成区九幼等3所幼儿园建设，新增义务教育阶段学位700个、学前教育学位720个；组建市实验小学等5个“领办型”教育集团；撤并4所小规模乡村小学，实现高峰片区基础教育资源整合提升。紧密型医联体建设加快推进，新高峰医院门诊正式开诊，建成凤凰卫生院手术室，启用马岭、高峰和天涯海角景区急救站，高峰医院、河西社区卫生服务中心2个慢病康复理疗站挂牌运营，天涯区中医创新专科联盟正式建立；持续开展群众性爱国卫生运动。完善“一老一小”服务，全区已开设6家老年人日间照料中心、5家长者食堂，新建保利栖麓托育中心等项目，全区托育托位数占全市的四成以上。圆满完成第十二届全国少数民族传统体育运动会赛事保障工作，在天涯海角和亚沙公园成功举办民族大联欢活动，充分展现天涯风采。天涯区文化“多馆合一”项目主体结构封顶，区综合文体中心项目加紧推动，积极开展文化惠民活动和区第五届“先锋杯”篮球赛等体育活动，不断丰富群众的精神文化生活。

创新强化社会治理。南岛社区居民委员会揭牌成立，实现垦地基层治理体制一体化。深化“精网微格”、网格员入户走访、警网融合、矛盾纠纷调处一体化等工作，建成群众街社区等7个平安工作站和金鸡岭路社区邻里议事厅、机场路社区海岸龙庭小区居民议事厅，打造“特色品牌调解室”，完善“红橙黄蓝”四色预警应急处置机制，调处各类矛盾纠纷501件。打造琥珀假日等5个“红色物业”示范小区。天涯区村（社区）公益基金持续壮大，2024年募集资金达568万元。

加强平安天涯建设。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”、电信网络诈骗等突出违法犯罪行为，社会治安秩序良好。深入开展未成年人“护苗”专项行动。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全区未发生较大及以上安全生产事故。西岛消防站完工，填补西岛消防救援力量空白。有效应对“摩羯”“潭美”台风带来的特大暴雨等极端天气。

六、加强政府自身建设，真抓实干提升效能

坚持党建引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党纪学习教育，落实意识形态工作责任制，不断强化理论武装。加强实践锻炼，通过项目建设、征地拆迁、招商引资等实际工作，锤炼提升干部履职能力。持续优化和落实区级层面整治形式主义为基层减负“1+1+7”工作机制，制定《天涯区村（社区、居）协助事项清单》，将136项协助事项压减至85项。

打造法治政府。自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议117件、政协委员提案68件，满意率分别达到98.3%和100%。强化“府院联动”，推动人民调解、行政调解、司法确认有序衔接，行政机关负责人出庭应诉率100%。

筑牢廉政防线。围绕校园食品安全、农村集体“三资”管理、医药领域腐败等重点，配合纪检监察部门深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。推动党风廉政建设与业务工作深融互促，深化“纪巡审”贯通协同，对财政管理、风险防范、民生保障等重要领域进行全面“体检”。健全土地征收领域防腐败机制。

积极开展国防动员和双拥共建工作。精神文明建设取得丰硕成果，涌现出“感动海南的身边好人”——回辉小学爱心背送队等一大批天涯榜样。工会、共青团、妇女儿童、慈善、残疾人保障等事业健康发展。

天涯区成立10周年

十年蝶变幸福“城”长

十年，在历史的长河中不过是弹指一挥间。但是，对于一个不断跨越赶超、加快发展的天涯区而言，显得格外沉甸厚实。

2015年1月，天涯区正式成立。十年来，全区党员干部群众砥砺奋进、开拓进取，全区发展取得全方位进步。如今，一座环境美、产业强、治理好、民生优的宜居宜业城市款款而来。

全区经济高质量发展实现新跨越

十年来，天涯区初心不改、奋斗不止。全区经济高质量发展实现新跨越，特色优势产业培育和现代产业体系构建如火如荼、城市建设日新月异、农村面貌焕然一新，综合实力大幅提升，人民平安幸福指数不断提升。

十年来，天涯区坚持稳中求进工作的总基调，大力优化经济结构。围绕“做优一产、做大二产、做强三产”的发展思路，不断提升优化产业结构、扩大产业规模。2016年、2018年、2024年天涯区GDP相继跨越150亿元、200亿元、300亿元大关。三次产业结构从2015年的14.3：13.8：71.9调整到2024年的9.2：18.6：72.2。发展模式实现由“三一二”向“三二一”转变（产业结构占地区生产比重从三产一产二产向三产二产一产转变），发展活力竞相涌流。

抬头见“蓝”，出门见“绿”

2015年—2024年，全区生态环境质量达到历史数据以来最好水平，空气质量优良天数比率由2015年的98.1%提升至2024年的99.1%，PM2.5平均浓度由2015年17微克/立方米下降至2024年11.5微克/立方米，降幅32%。天涯区地表水质达标率100%，劣Ⅴ类水体全面消除……

自建区以来，天涯区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，始终坚持生态优先、绿色发展，坚持不懈保生态、治污染，持续改善环境质量，不断提升人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感、安全感，扎实协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，不断夯实经济高质量发展的生态基础。

架起十座通往安居乐业的“民生桥”

在砥砺奋进的十年里，天涯区架起十座通往安居乐业的“民生桥”，瞧见“民生清单”里的幸福图景：架起“舒心桥”——拓宽就业“薪”路；架起“放心桥”——激活教育“一池春水”；架起“安心桥”——实现百姓“安居梦”；架起“贴心桥”——医疗服务从“有”到“优”；架起“知心桥”——托起“朝夕美好”；架起“暖心桥”——铺就致富路；架起“连心桥”——城市品质向美而行；架起“同心桥”——擦亮幸福生活底色；架起“民心桥”——夯实社区服务力量；架起“齐心桥”——乡村绽放新颜。

如今，天涯区的村集体经济收入计量单位从“千”变为“百万”。不仅如此，一系列民生福祉也在不断落地，服务站开到了“家门口”，新建幼儿园，完善教育配套，送政策、送服务、送岗位……在天涯区，一个个民生期盼得到回应，一件件民生实事落地生根。

历史照亮未来，奋斗未有穷期。天涯区委书记朱志兴表示，天涯区将持续积极融入和服务新发展格局，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，解放思想、开拓创新、攻坚克难，在新一轮全面深化改革开放中勇立潮头、走在前列，为谱写中国式现代化海南篇章三亚章节作出天涯贡献。

2025年，天涯区工作安排

2025年全区发展的预期目标

地区生产总值同比增长6.5%左右，地方一般公共预算收入14.85亿元左右，固定资产投资同比增长8.5%左右，社会消费品零售总额同比增长10%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别同比增长4%和6%左右，居民消费价格涨幅控制在2%以内。

重点抓好六个方面的工作

（一）提升发展动能，多措并举支撑经济增长

围绕扩大内需战略，采取有效措施增强消费基础作用、投资关键作用和招商引资增量作用，努力推动经济持续回升向好。

（二）聚焦封关运作，扎实推进重点领域改革

坚决打赢封关运作“决胜仗”，进一步深化改革开放，在自贸港建设中奋勇争先。

（三）突出创新发展，加快产业体系优化升级

聚焦四大主导产业，加快推动补链延链、优化升级，构建具有天涯特色和优势的现代化产业体系。

（四）强化统筹互补，促进城乡融合协调发展

统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，通过城市更新、和美乡村建设等重点工作，促进城乡融合和区域协调发展。

（五）严守生态红线，加快发展方式绿色转型

践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快推进经济社会发展全面绿色转型，推进生态产业化和产业生态化，牢牢守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线。

（六）办好民生实事，增强群众获得感幸福感安全感

要坚持在发展中保障和改善民生，持续完善城乡公共服务体系和社会保障体系，全面提高民生保障和社会治理水平。