《三亚市天涯区行政审批特殊环节工作办法（试行）》政策解读

《三亚市天涯区行政审批特殊环节工作办法（试行）》政策解读

一、起草背景

按照省委关于建设国际一流营商环境的总体部署和市委关于打造“打造三亚城区营商环境的天涯样板”的总体目标，区营商环境建设局紧紧围绕“服务”二字，从聚焦企业群众反映强烈的办事痛点堵点难点问题出发，对标省内最优、国内一流，启动“审批大提速”工作，推出系列制度集成创新举措，旨在推动全区营商环境高质量发展。

第二批主题教育开展以来，围绕审批大提速工作，通过解剖麻雀式进行案例分析，发现实际审批用时过长的重要原因之一是特殊环节用时较长。本着问题导向原则，提升政府效能，结合我区实际，拟定《三亚市天涯区行政审批特殊环节工作办法（试行）》。

二、总体思路和实施原则

总体思路：根据法定条件和程序，对行政审批申请材料的实质内容，行政审批部门进行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等审查。

实施原则：结合“一枚印章管审批”改革，着力优流程、提效率、强作风、树形象，建设“好办事”的环境、形成“办好事”的生态，有“办成事”的效率。

三、适用范围

本办法适用于审批事项进驻天涯区政务服务中心的各职能部门，依据相关法律、法规、规章及行业标准需开展特殊程序的行政审批事项。

四、主要内容

《办法》共10条，（1）明确了特殊环节定义：指根据相对人依申请办理行政审批事项，职能单位对行政审批申请材料的实质内容，进行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等审查。（2）明确了特殊环节程序、规范，包括明确工作任务、确定开展时间、依法办理特殊环节以及在执行违规违纪行为的处理等内容，为规范特殊环节工作提供了政策依据。

五、主要目的

对照设定依据，结合行政许可事项的法定办结时限，以实际办结时限（承诺时限不含特殊环节用时）倒逼审批提速。重点攻关踏勘、专家评审等特殊环节办结速度，探索以制度形式量化审批特殊环节用时，在承诺时限基础上能快则快，实实在在压缩审批实际办结时限。