三亚市天涯区马岭社区黄龙街海边沙滩“2.23”触电事故调查报告_部门文件

事故发生后，天涯区政府高度重视，立即组织救援、善后和事故调查工作安排部署，要求查明事故原因和性质，划分事故责任，全面排查安全隐患；严格依据《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第88""）和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规开展处置工作。事故调查组秉持“四不放过”及“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、检验检测、资料调阅、人员问询、走访调研等方式，全面查明事故经过、原因及经济损失，认定事故性质和相关责任，提出责任追究建议，并针对暴露出的问题制定防范整改措施。

经调查认定，三亚市天涯区马岭社区黄龙街海边沙滩“2.23”触电事故，是一起作业人员开展公益作业期间已尽合理安全注意义务，因涉事隐患具有隐蔽性、无外露特征，无法通过常规操作预判和规避，进而引发的一般非责任事故。现将具体情况报告如下：

一、事故基本情况

三亚市天涯区马岭社区黄龙街海边公益瞭望塔建设旨在完善沙滩安全防护设施，为群众滨海休闲活动提供安全保障，项目无商业运营属性，建设工作以社会力量义务参与为主。谢某某同志主动投身公益建设，自愿前往现场开展侨务工作。

（一）事故发生单位及相关单位概况

三亚市天涯区马岭海上救援服务中心（民办非企业单位登记证书）；法定代表人：林某某；成立日期2023年10月9日；地址：三亚市天涯区马岭街162号马岭大社区二号楼三楼社区孵化基地；经营范围：海上救援，救援服务，团体、学校、事业单位、社区的海上救援安全知识宣传工作。

（二）事故发生单位安全管理情况

林某某与谢某某为合伙人关系，双方在马岭合作开展公益活动，主要海上巡查、值班、救援等服务。

（三）相关人员基本情况

谢某某，男，汉族，系救援队副队长，本次事故死者。

苏某，男，汉族，系本次事故目击者。

蒋某某，男，汉族，系本次事故目击者。

林某某，男，汉族，系三亚市天涯区马岭海上救援服务中心民办非企业单位登记暂行办法定代表人，救援队队长。

（四）事故发生经过

经现场勘查，通过调取周边视频监控结合提供的说明材料及相关人员的调查笔录、询问笔录查证，事故具体经过如下：

2025年2月23日14时许，马岭社区居民谢某某为支持海边公益瞭望塔建设，前往在建瞭望塔现场开展义务帮工作业。

抵达现场后，谢某某将作业电线挂于右胳膊，左手将电线插头插入插座，随后沿瞭望塔楼梯行进。在上楼梯过程中，他将右胳膊上的电线转移至左手，转移瞬间不慎触电倒地，身体伴随抽搐症状。

沙滩工作人员苏某发现该情况后，立即通知相关负责人蒋某某，同时协调人员排除安全故障、拨打120急救电话。蒋某某等人抵达现场后，第一时间轮流对谢某某实施心肺复苏急救。

120救护人员到达现场后，持续开展约30分钟急救工作，随后在现场人员协助下，将谢某某转运至三亚市鸿森医院进一步抢救。当日21时13分，谢某某经全力抢救无效。

（五）事故现场情况

事故发生在三亚市天涯区马岭社区黄龙街沙滩瞭望塔区域；

事故发生区域图

（六）人员伤亡和直接经济损失情况

本起事故造成1人死亡。谢某某，男，户籍地址：三亚市天涯区马岭社区黄龙街。

（七）天气情况

事发时的天气中雨转阴，三亚市气象台2025年2月23日发布的《三亚市天气预报》显示：白天多云，最高气温28℃，最低气温20℃。风的方面，今天白天到夜间，本地有东北风3-4级。

二、事故应急处置及评估情况

（一）事故信息接报及响应情况

2025年2月23日14时许，沙滩工作人员苏某于三亚天涯一咖啡馆内发现谢某某在瞭望塔旁倒地并伴随身体抽搐，经现场核查判定为触电。苏某随即通知项目负责人蒋某某，协调人员排除安全故障，并同步拨打120急救电话。

接报后，市公安局天涯分局、市综合行政执法局天涯分局、区旅游局、区应急管理局、马岭社区等相关单位人员相继赶赴事故现场，开展调查处置工作。

整改事故信息上报过程，没有发生迟报、谎报、瞒报事故的情况。

（二）事故现场应急处置情况

事故发生后，苏某在确认谢某某触电倒地后，迅速通知蒋某某及相关人员排除故障，同步拨打120急救电话并对谢某某实施现场急救。120急救人员抵达现场后，现场人员配合急救人员将谢某某转运至救护车，送往三亚市鸿森医院抢救，谢某某经抢救无效死亡。

（三）医疗救治和善后情况

事故发生后，现场人员立即对谢某某开展心肺复苏；120急救人员到场后延续实施心肺复苏等急救措施，随后将其转运至三亚市鸿森医院抢救。当日21时13分，谢某某经抢救无效死亡。

事故发生后，救援队协助谢某某家属委托医院将遗体送回家中妥善安置，救援队主动承担120急救出诊费、殡仪服务费及公墓安葬费，并额外向家属支付抚恤金，合计36万元。马岭社区基于谢某某公益义务帮工的行为性质，认定其为公益性好人好事，给予家属3万元政府抚恤，切实帮助家属缓解经济与生活压力。

（四）事故应急处置评估

事故发生后，苏某及时拨打120急救电话，现场人员采取急救措施，相关单位按规定流程报告事故情况，并积极开展家属安抚及善后处理工作。

三亚市公安局天涯分局、市综合行政执法局天涯分局、区旅游局、区应急管理局、马岭社区等部门及人员，接到事故信息后均按事故应急处置要求前往事故现场，按各自职责开展相关处置工作，符合应急处置程序及要求。

三、事故原因分析

（一）直接原因分析

谢某某在义务帮工参与海边瞭望塔建设作业过程中，违规将作业电线挂于肢体并徒手转移电线，在转移电线瞬间导致线路出现漏电或短路情况，电流接触人体引发触电，是发生本次事故的直接原因。

（二）其他可能因素排除

根据事发现场勘查、调查询问、公安机关现场勘验、现场人员证言等情况分析，排除人为故意破坏、突发自然灾害事故造成。

四、对有责任人员的处理建议

谢某某同志系自发参与海边公益瞭望塔建设的义务帮工人员，其初衷是为完善沙滩安全防护设施、守护群众滨海休闲安全贡献个人力量，行为本身具有鲜明的公益属性与奉献精神。

结合事故调查情况，综合考量其义务帮工的公益行为动机，以及该公益项目现场安全管理存在的客观短板，对谢某某同志在本起事故中不追究相关责任，充分肯定其热心公益、无私奉献的高尚品德。

五、事故的主要教训和防范措施建议

（一）事故主要教训

一是公益建设项目安全管理存在漏洞，未对义务帮工人员开展针对性的安全培训和技术交底；二是义务帮工人员安全意识淡薄，存在违规携带、操作用电工具的行为；三是公益项目现场安全防护措施缺失，未及时排查用电安全隐患。

（二）防范措施建议

一是相关责任方需全面排查公益建设项目现场安全隐患，重点整治用电、高空作业等环节的安全漏洞，完善安全防护设施。

二是强化公益项目参与人员的安全培训，针对义务帮工人员开展岗前安全知识和操作技能培训，明确作业规范和安全禁忌。

三是社区及项目组织方需建立公益建设项目安全管理机制，指定专人负责现场安全监管，杜绝违规作业行为。

四是加大公益项目安全宣传力度，提升社会公众参与公益建设的安全意识，保障公益活动安全有序开展。

三亚市天涯区应急管理局“2·23”触电事故调查组

2026年1月22日