三亚市综合行政执法局天涯分局

三综执天涯函〔2025〕210号

三亚市综合行政执法局天涯分局

对政协三亚市天涯区第一届委员会第五次会议第0055号提案的答复

陈博委员：

您提出的关于让行政执法有力度显温度，以提升营商环境的建议的提案收悉，现将办理情况答复如下：

我分局从以下几个方面创新让行政执法有力度显温度，助力我区营商环境建设。

1、 抓好制度创新

（1） 制定《三亚市综合行政执法局天涯分局执法质效提升

管理规定》，明确行政执法办案流程、时限和执法要求。严格执行7日内立案审查制度，对职能部门、检察院以及其他来源的违法线索，自接收线索的7日内初步核查作出是否立案的决定并及时反馈线索办理情况。此外，将案件办理期限从法定的90天，提升缩短至30天(特殊情况45天)，重点解决了以往存在的线索未明、立案超期、办案超时和反馈不足的问题。

（二）制定《三亚市综合行政执法局天涯分局案件办理奖惩和评查制度》，按季度开展执法案卷评查和日常办案工作奖惩工作。设置执法办案“红”、“黑”宣传榜，加强执法办案管理和考核。

2、 创新包容审慎执法方式

（1） 执行《三亚市工程建设领域不予行政处罚事项清单》

和《三亚市综合行政执法局不予处罚清单》，对工程建设领域(用地环节5项、规划报批环节6项、施工环节3项)以及城市管理领域(6项)、农业农村领域(3项)、旅游领域(5项)、人社领域(3项)和住建领域(1项)符合清单的事项，依法不予行政处罚。

（二）实行《三亚市综合行政执法局包容审慎执法减免实施运用规则》。在作出行政决定前，为避免出现“同案不同罚”以及“处罚过重”、“处罚过轻”的情况，我分局在法定裁量幅度的范围内，原则上统一取最高幅度和最低幅度的中间值作为处罚标准。此外，还综合考虑整个案件中可对被处罚人予以从轻、减轻处罚的自由裁量因素，在前述处罚标准的基础上，予以一定比例的从轻、减轻。但是，对于消防和安全生产领域的违法行为，我分局坚持底线思维，筑牢安全防线，一律依法查处不得免予行政处罚。

3、 加强执法事前服务

（1） 成立白鹭女子执法队。2024年初，市综合行政执

法局天涯分局专门组建一支形象良好、业务过硬的女子执法队伍在三亚湾等市民游客重点区域开展柔性执法，提供执法服务。至今已取得了良好的口碑和不错的成效。

（2） 教育和处罚并行。市综合行政执法局天涯分局在

执法巡查和“综合查一次”过程中，加强教育劝导，对初次违法情节轻微、及时改正消除危害后果的违法行为，一般不予处罚，改变了以往“重处罚轻教育”的方式，大大减轻市场主体的违法负担，促进市场主体的规范运行。

（3） 及时化解纠纷，解决群众诉求。积极加强与职能部门、

村委会和社区等沟通联动，做好投诉信访工作。能调则调，不再“一刀切”地予以处罚处理。

4、 推行“商户临时外摆三定三包”措施

为了进一步优化区域营商环境、更有效促进消费、保障就业，

允许部分地区商铺按照“三定三包”的规定临时外摆，提升了城市的文化氛围和吸引力，这一举措体现了城市管理的人性化与精细化，在严格管理中融入人行关怀，平衡了市容市貌与民生需要、商业发展之间的关系，下一步将按照措施的实施情况逐步推广到全区。

三亚市综合行政执法局天涯分局

2025年5月15日

（联系人：龙明荣，联系电话：88270611）

（此件主动公开）