天涯区环卫所

一、制定背景与制定依据

随着中国社会主义现代化逐步推进，城市生活垃圾产生量呈上升趋势，传统的垃圾处理方式难以满足现阶段垃圾处理的工作要求。环境压力日益突出，现已成为民生问题中急需解决的重要事项，通过垃圾分类来缓解垃圾处理压力，提高垃圾处理效率和资源利用率，实现垃圾的减量化、资源化和无害化处理。因此2016 年 12 月，习近平总书记主持召开中央财经领导小组会议研究普遍推行垃圾分类制度，强调要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。垃圾分类有助于将可回收物进行再利用，减少对原生资源的开采，降低能源消耗和污染物排放，对于推动绿色发展、循环发展、低碳发展，实现经济社会可持续发展具有重要意义。2019 年 6 月习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示，强调实行垃圾分类的重要意义以及推行的关键要点等，为各地制定垃圾分类行动方案提供了根本遵循。

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（主席令第五十七号）《海南省生活垃圾管理条例》《三亚市推进生活垃圾分类工作三年行动实施方案（2021- 2023年）》（三办发〔2021〕32号）等相关文件要求，制定《三亚市天涯区推进生活垃圾分类工作三年行动实施方案（2021-2023年）》。

二、总体目标与基本原则

2021年天涯区做为全市生活垃圾分类示范片区，全区全域生活垃圾分类实现“三个全覆盖”，即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖，生活垃圾分类设施全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。按照管行业必须管垃圾分类的原则，区各行业部门及社区（村、居）要要指导本行业及辖区属地开展生活垃圾分类工作。

工作原则。一是全体系提升补齐前端生活垃圾分类投放设施设备，优化生活垃圾分类收集和完善中端生活垃圾分类处理设施，强化源头减量、源头分类、定点投放、分类收运、分类处置关键环节，规范分类运输、专收专运模式，逐步建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理体系。二是全方位覆盖。区所有社区(村、居）全部实行生活垃圾分类定时定点分类督导投放制度。全区机关机、企事业单位、团体组织全部推行强制生活垃圾分类。深入推进教育、医疗、酒店、景区、餐饮、商场、市场、交通、快递、物业等行业生活垃圾分类专项行动，将生活垃圾分类纳入行业监管。推行农村生活垃圾分类简易化、便民化、就地资源化制度、形成具有三亚特色的城乡差异化生活垃圾分类模式。三是全社会参与。将生活垃圾分类工作形成全区、全民、全社会共识，居民生活垃圾分类知晓率和参与率提升至98%以上。全区各机关、企事业单位和社区(村、居)建立生活垃圾分类联席会议制度，引导社区(村、居)民众参与生活垃圾分类工作。全区所有行业部门必须开展各类生活垃圾分类科普培训、行业培训、作业培训，着力营造浓厚氛围。全区公共区域必须全年投放生活垃圾分类广告。实行党建引领生活垃圾分类工作，将生活垃圾分类工作纳入“学党史，为民办实事”主题教育和基层党建工作内容，基层党组织带领群团组织、社会组织、社区(村、居)志愿者、妇女、老干部等群体共同参与，实现党员到社区(村、居)参与生活垃圾分类服务参与率达到100%。

三、年度实施计划

（一）2021年补短板：进一步补齐源头居民参与率低、分类投放不准、处置能力不足、设施设备不符合要求的短板。

1.按照五定要求（即定投放点、定投放时间、定督导员（宣传员）、定责任单位、定转运单位），明确分类标准，配齐配全分类投放设备，建立健全生活垃圾分类管理责任人制度，全面建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的城乡生活垃圾分类处理系统，形成符合我区实际的生活垃圾分类模式。

2.全区公共机构、区直属机关、属地内各直属机关单位和公共区域生活垃圾分类实现全覆盖。

3.开展生活垃圾分类示范片区建设，打造一批垃圾分类示范点位。

4.推行农村生活垃圾分类简易化、便民化制度，就地资源化制度，采用“上门收集+自行投放”相结合的分类投放及收运模式，形成具有三亚特色的城乡差异化生活垃圾分类模式。

5.全区全域生活垃圾分类设施全覆盖，城区五定达标率100%；全区农村生活垃圾收集点撤桶设点工作完成90%。

6.建设厨余垃圾暂存点、可回收物分拣中心、有害垃圾中转中心、升级完善垃圾转运站建设。

（二）2022年抓提升：启动生活垃圾分类执法工作，巩固生活垃圾分类成效，完善生活垃圾分类收运体系，稳步提升生活垃圾源头减量、分类实效和处置能力。

1.启动生活垃圾分类执法工作，将生活垃圾分类纳入执法检查和处罚计划。

2.巩固居民小区生活垃圾分类成效，制定居民小区生活垃圾分类评定细则和奖惩措施。

3.启动生活垃圾中转站升级改造和渗滤液处理项目建设。将金鸡岭、凤凰生活垃圾中转站从原有的日处理量100吨升级到300吨，马岭生活垃圾中转站从原有的日处理量50吨升级到200吨。并在生活垃圾转运站中增加厨余垃圾预处理和生活垃圾渗滤液处理系统。

（三）2023年见成效：实现生活垃圾源头减量科学化、分类投放精准化、分类收运规范化、分类处置多元化。

1.巩固城乡居民小区垃圾分类工作成效。社区（村、居）垃圾分类参与率100%，分类正确率100%。回收利用率达35%以上。

2.全部完成本区域内所有垃圾转运车辆、设备和垃圾转运站升级改造建设。

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    详情见附件。