天涯区住房和城乡建设局

中共三亚市天涯区住房和城乡建设局党组

关于巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据区委统一部署，2022年11月9日至12月28日，区委第一巡察组对区住房和城乡建设局党组进行了巡察。2月1日，区委巡察组向区住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、反馈问题整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针和党中央决策部署情况方面。

1.理论学习不够深入，学用结合不够紧密。

整改落实情况：

1.我局领导班子成员围绕党的二十大报告中的新论断、新要求，结合各自分管工作，带头宣讲党的二十大精神。

2.已通过党组会议深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神，习近平总书记“4·13”重要讲话精神和习近平关于住建领域的重要批示指示精神。

3.针对回辉社区三村一路至四村四路贯通工程堵点问题，为满足群众出行需求，多次前往现场调研，及时开展谋划方案并实施，及时解决该问题，改善人居环境，使回辉村各村

支路道路畅通，交通便利，提高居民生活水平。

2.优化营商环境意识有待加强。

整改落实情况：

1.整理226个项目表格（分到个人），由具体项目联络人逐一分析原因、制定措施、定期跟踪。

2.截止2023年8月3日181个项目已完成结算审核，正在督促36个项目的参建单位尽快报送资料办理结算，正组织4个已完工项目进行验收，5个项目尚未完工，28个工程项目完成支付，26个工程项目已支付一部分。

3.正在梳理项目建设情况，推快项目建设。

4.组织学习《进一步提高财政精细化管理水平的通知》，切实保障公共预算支出质量，优化营商环境。

3.推进“厕所革命”工作不力。

整改落实情况：

我局通过“厕所革命”工作部署，将工作任务落实到具体负责人，加快推进整改落实工作，并建立相应台账，通过采购第三方修缮服务，对问题厕所进行修缮，逐一销号整改。

4.老旧小区改造工作仍需加强。

整改落实情况：

1.2023年5月底参建单位对三亚宾馆、纺织品小区渗水问题进行整改，六月完成整改工作，七月再次对居民进行回访调查。居民反馈已无渗水问题，另对2022年完成改造的凤凰中学进行入户调查，居民反馈未发现渗水问题。

2.已组织项目管理人学习《三亚市天涯区政府投资项目管理规定》加强项目管理，组织参建单位学习《建设工程施工质量验收标准》要求各参建单位加强质量监督管理。

5.党组对第三方服务机构考核监管不力。

整改落实情况：

我局已签订工程技术咨询服务项目（2022年）合同补充协议，通过补充协议扣除“0331”和“0801”疫情期间未开展技术咨询服务费。

6.履行行业监管责任不力，跟踪监督工作仍有差距，没有做到对全区公共工程监督全覆盖。

整改落实情况：

1.我局已印发《三亚市天涯区住房和城乡建设局公共工程项目业主单位跟踪监督管理细则》和《三亚市天涯区住房和城乡建设局公共工程项目行业监管单位跟踪监督管理细则》。

2.已制作新的公共工程巡查检查记录台账，并据此开展工作。

7.公共工程监管措施单一。

整改落实情况：

1.对我区目前38个存在问题项目向业主单位行文要求整改，并建立台账，督促业主按时间完成整改，目前已对我区未按时完成整改的38个公共工程项目涉及违法行为情况移交执法部门处罚。

2.已组织我区公共工程项目业主单位参加项目建设流程培训会。

8.内部制度不完善。

整改落实情况：

1.已汇编历年制度文件目录。

2.相继出台谈心谈话制度、投标等重大风险点预警和防范制度，公共工程监管文件。

9.制度清理、修订不及时。

整改落实情况：

1.我局在梳理制度过程中发现财务管理制度上墙不规范，已整改，未发现需要取消或废止的制度文件，针对此项巡察发现的问题，已印发《三亚市天涯区住房和城乡建设局党费收缴制度》。

2.已印发《三亚市天涯区住房和城乡建设局五十万元及以下工程或采购服务项目内部比选管理实施办法》。

10.党组落实安全生产责任不到位。

整改落实情况：

1.已对2022年河西片区雨污分流及管线下地工程参建单位违规行为进行处理。

2.根据《三亚市政府投资建设项目委托代建管理合同》第十章违约责任第五十八条第（8）款规定，对代建单位处于扣除代建管理费总额5％（27539.30元）的处罚。按照《海南省建筑市场诚信评价管理办法（试行）》及第一批信用主体诚信评分标准，对监理单位处于扣除信用分3.5分、监理总监扣除信用分12分、施工单位扣除信用分3分、项目经理扣除信用分2.5分的处罚。

3.2022河西片区雨污分流及管线下地工程项目事故发生后，我局立即组织全局各部门、天涯区在建项目各参建单位召开安全生产教育会议，深刻吸取经验教训，进行安全生产专项培训，全面加强天涯区在建工程项目的安全生产管理工作。

4.我局工作人员到工地现场以发放宣传册、张贴海报等方式开展安全生产宣传教育活动。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

11.为民服务意识不高，主动性不强。

整改落实情况：

1.针对“凤凰水城红树湾小区投诉排水管道倒灌”热线工单，我局已多次到现场核实查看，已将具体情况答复投诉人。

2.近期已开展接单员工单会议对接单员进行培训，提高接单员业务水平，同时也加大工单回复的审核力度。后续计划定期开展工单会议，及时处理解决疑难问题工单。

12.工作作风不够扎实，担当精神不强。

整改落实情况：

1.已完成项目初步验收，并将验收表移交农业农村局。

2.南边海环河口拆迁及部分区域复绿工程项目、阳光海岸一期、二期复绿项目已移交至绿化所负责养护。

3.已组织学习《三亚市天涯区政府投资项目管理规定》。

4.已组织项目管理人开展项目推进会，加强工作作风建设，主动解决滞后项目难点，推进项目进展。

13.六水共治项目推进缓慢。

整改落实情况：

河西片区、回新社区、凤凰片区、225国道4个雨污分流项目均已完工。

14.项目监管流于形式。

整改落实情况：

1.已组织学习《林业法》《三亚市古树名木保护管理若干规定》《海南省城镇园林绿化条例》等相关法律法规条款。

2.已组织学习《三亚市天涯区政府投资项目管理规定》。

3.代建、监理单位已提交书面说明。

4.已对代建、理监单位进行通报批评。

5.监理单位、代建已提交履职台账,业主单位每周不定时巡查。

15.项目变更未及时履行审批及备案手续。

整改落实情况：

1.经梳理，由于项目前期居民征求意见、设计方案调研工作不够充分、工程量清单中工程量少计、改造小区原建筑设计文件缺失和测绘单位提供测绘数据存在误差等原因，造成存在设计变更情况。后续因项目施工单位提供设计变更资料不及时等原因，导致于2022年5月10日才将完整的相关资料提交区行政审批服务局进行项目设计变更审批。此时，鉴于项目设计变更部分建设内容已完工，该项目于2022年5月16日先行进行竣工验收，以便加快推进项目后续工作。针对该项目变更未及时履行审批及备案手续问题，对项目管理人员进行约谈，以及对导致项目设计变更各相关单位进行通报批评。

2.已组织学习文件《三亚市政府投资建设项目设计变更管理规定》的通知（三府规〔2021〕14号）。

3.已组织学习《三亚市天涯区政府投资项目管理规定》。

16.部分市政基础设施规划随意。

整改落实情况：

1.对有交叉和重叠的建设内容进行甩项处理，甩项手续已经局党组会议审议通过。

2.两部门就路灯建设规划问题进行沟通核查，重新梳理其它在建和计划建设的路灯项目，未发现交叉和重叠部分，加强后续项目前期规划沟通，杜绝再次出现重复建设现象。

3.已组织项目管理人员学习《三亚市天涯区政府投资项目管理规定》。

17.对建成项目的“后半篇文章”做得不够，在路灯建设方面不重视后期维护。

整改落实情况：

1.三亚市天涯区清华路路灯改造项目目前正在进行施工中。

2.梅村村委会大保一组、二组、三组、亮欠小组合计185盏路灯已移交至我局由路灯维护单位进行日常维护并已修复正常亮灯。

3.已建立路灯巡查台账。

18.固定资产使用管理统筹不力。

整改落实情况：

1.做好固定资产清查工作，对无法使用价值资产按照程序及时进行报废、报损处理，避免资产虚增，清查发现179件固定资产购买年限符合报废年限和报废条件，进行报废处理。

2.吴春园棚改项目暂停闲置56件固定资产，2022年启动更改为吴春园城市更新项目继续延用56件固定资产。

3.2023年1月份分别调拨48件固定资产至城市更新办公室，45件固定资产至卓越新城城市更新项目。

4.棚改进行2022年终固定资产盘点发现闲置资产中存在7件仍在使用。

5.做好资产调拨流程，对闲置不用或使用效率低的固定资产予以合理调配，以各棚改项目为单位，将闲置的资产及时登记并上报，这样能防止浪费，提高固定资产使用效率。

6.加强业务学习，提高资产管理人员能力，加强学习固定资产管理知识，提高固定资产管理人员的责任心，做到活学活用，学以致用，积极营造“固定资产管理人人有责”的良好氛围。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。

19.落实党风廉政建设主体责任意识不强。

整改落实情况：

1.已通过局党组会议深入学习《准确理解党风廉政建设主体责任》。

2.我局已印发《三亚市天涯区住房和城乡建设局公共工程廉政风险预警防控工作方案》。

3.以党组书记、局长为第一责任人，对关键岗位人员开展不定期廉政风险提醒谈话。

20.党组决策程序不规范。

整改落实情况：

已严格规范党组会议记录，详细记录党组成员讨论的过程，严格执行党组书记末位表态制度。

21.党员管理不规范。

整改落实情况：

1.2023年2月12日已召开党员大会，入党积极分子参与党员大会学习。

2.退休党员档案已调出，已与育春路社区党委协调党员关系调出事宜。

22.党内政治生活不严肃，组织生活会质量不高。

整改落实情况：

1.2023年2月12日已召开党员大会学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。

2.2023年2月10日支委会已召开检讨部署会。

3.2023年3月6日已召开2022年民主评议党员会议。

23.巡察和审计整改落实不力。

整改落实情况：

1.已召开专题会议学习巡察和审计问题整改的文件及会议精神。

2.多次召开党组会议及专题会议研究部署巡察、审计整改问题。

3.已建立巡察和审计问题台账。

4.针对审计问题，整改问题及时跟进，整改及时销号。

二、意见建议采纳落实情况

（一）提高政治站位，增强大局意识。

落实情况：

1.局党组已进行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神，习近平总书记“4·13”重要讲话精神和习近平关于住建领域的重要批示指示精神深入学习。

2.我局已印发《三亚市天涯区住房和城乡建设局公共工程项目业主单位跟踪监督管理细则》和《三亚市天涯区住房和城乡建设局公共工程项目行业监管单位跟踪监督管理细则》。

3.针对回辉社区三村一路至四村四路贯通工程堵点问题，为满足群众出行需求，多次前往现场调研，及时开展谋划方案并实施，及时解决该问题，改善人居环境，使回辉村各村支路道路畅通，交通便利，提高居民生活水平。

4.已制作新的公共工程巡查检查记录台账，并据此开展工作。

（二）全面从严治党，筑牢廉洁防线。

落实情况：

1.已通过局党组会议深入学习《准确理解党风廉政建设主体责任》。

2.已印发《三亚市天涯区住房和城乡建设局谈心谈话制度》。

3.我局已组织所有在编人员和党员参加2022年全省党员干部警示教育三亚巡回展活动。

（三）积极履职尽责，践行为民理念。

落实情况：

1.2023年2月12日已召开党员大会，入党积极分子参与党员大会学习。

2.市政设施维护方面，2022年共接办社区管理化工单5976件、政府热线12345工单4648件，接单总量合计10624宗，工单完成率达到98%。截至目前纳入维护路灯10700盏，亮灯率达到98%以上。

3.2023年1月至今指导社区、业主成立小区业主委员会共计2家，并于2023年3月2日组织召开天涯区物业住宅小区创文巩卫工作部署会,同时邀请市物业协会秘书长宣读《中华人民共和国民法典》《海南经济特区物业管理条例》《三亚市物业管理实施办法》。

4.2023年3月10日已组织学习《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》以及省市物业管理相关法律、法规，提高办公室工作人员“一专多能”办事效率。

（四）聚焦重点难点，持续压紧整改责任。

落实情况：

1.已将巡察整改问题进行分类。

2.已召开专题会议部署巡察整改问题。

3.按要求报送巡察整改进度。

4.对整改完成问题进行销号。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-88911260；邮寄地址：三亚市天涯区凤凰路319号政府大院5号楼407办公室，邮政编码：572000。

中共三亚市天涯区住房和城乡建设局党组

2023年8月3日