三亚市天涯区人民政府关于《加强天涯小镇旅游秩序管理的通告》的政策解读

三亚市天涯区人民政府

关于《加强天涯小镇旅游秩序管理的通告》的政策解读

一、制定背景

为加强天涯小镇的旅游秩序管理，营造优美宜人的城市环境，结合天涯小镇管理工作实际，研究制定了《关于加强天涯小镇旅游秩序管理的通告》（以下简称《通告》）。

二、主要内容及政策依据

《通告》共九条，主要对天涯小镇环境卫生、旅游交通秩序、建筑风貌等方面进行规范。

第一条明确了《通告》的适用范围。该范围为天涯小镇的实际地理区域。

第二条是“门前三包”工作要求，保持天涯小镇区域内环境卫生良好。制定依据为《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》第三十三条：“居民应当维护城市环境卫生，禁止下列行为：（一）随地吐痰、吐槟榔渣汁、吐口香糖、便溺；（二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、塑料袋等废弃物；（三）乱倒生活垃圾、污水、粪便；（四）法律、法规、规章规定的其他影响城市环境卫生的行为。违反本条规定的，责令清除，处五十元罚款。”

第三条对小镇内电动车规范停放进行了明确。制定依据为《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》第二十条：“车辆（含机动车辆和非机动车辆，下同）应当在公共停车场所，以及在道路、居民小区、商场等划定的停车区域有序停放，不得影响市容和通行。任何单位和个人不得在城市道路、公园绿地和其他公共场所放置或者设置影响车辆、行人通行的障碍物。违反本条规定的，责令改正，处五十元以上一百元以下的罚款。”。

第四条对天涯小镇实行步行街管理车辆进出时间进行了再次明确。政策依据为引用《三亚市公安局交通警察支队关于天涯区马岭社区中心街区实行步行街管理的通告》规定。

第五条对小镇域内运行的四轮或四轮以上电动车辆进行明确以及重点强调驾驶人员资质。制定政策依据为根据《场（厂）内专用机动车辆安全技术规程》中含义和范围：“场（厂）内专用机动车辆（以下简称场车），是指除道路交运、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动工业车辆和非公路用旅游观光车辆”，天涯小镇已于2022年被省旅文厅认定为海南省旅游小镇，且目前小镇旅游业态丰富、区位独立、管理边界清晰，小镇内电动车辆管理依照此规范；《场（厂）内专用机动车辆安全技术规程》中使用管理要求明确：使用单位应当遵守《特种设备使用管理规则》的规定，同时还应符合“场车作业和专职安全管理人员需取得相应项目的《特种设备安全管理和作业人员证》，持证上岗，并且保证每台场车在作业时均由司机随车操纵”；《特种设备使用管理规则》中使用登记明确“特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向特种设备所在地的直辖市或者设区的市的特种设备安全监管部门申请办理使用登记，办理使用登记的直辖市或者设区的市的特种设备安全监管部门，可以委托其下一级特种设备安全监管部门（以下简称登记机关）办理使用登记；对于整机出厂的特种设备，一般应当在投入使用前办理使用登记”。

第六条对小镇内建筑风貌进行明确。制定政策依据为《三亚市人民政府关于印发加强城市设计和建筑风貌管理实施细则的通知》第七条“ 建筑风貌应体现地方自然与人文特色，形成与自然环境协调的城市景观，满足所在地段的城市设计导则和控制性详细规划。历史文化区内的建筑外墙色彩以灰白色为基调，灰色为辅助，屋顶采用灰蓝色；其余地区建筑外墙色彩总体以清新淡雅的白色和浅暖色系为基调色，建筑局部可适当使用深色、亮色为辅助色，不宜大面积使用饱和度高的颜色。单栋建筑主要色彩不宜超过2种，同一组建筑的主要色彩不宜超过3种，同一街道、同一街区的建筑色彩应当相互协调”。我区分别于2017、2019、2022年委托设计公司分三期对天涯小镇建筑立面改造进行了设计，改造方案明确采用地中海风格和“蓝+白”为主色调。

三、《通告》制定的主要依据

《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》《三亚市人民政府关于印发加强城市设计和建筑风貌管理实施细则的通知》《三亚市公安局交通警察支队关于天涯区马岭社区中心街区实行步行街管理的通告》等。