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三亚市天涯区人民政府
关于对市第八届人大第六次会议
第86195号建议的会办意见
三亚市自然资源和规划局：
张少汉代表在市八届人大六次会议上提出的“关于我市农村土地确权错漏的建议”收悉。根据要求，由我区协助你们办理此建议，经研究，并与张少汉代表沟通，现提出涉及我区工作的答复意见。
张少汉代表建议“全面梳理2013年期间确权错、漏的情况，运用现代测绘技术提高土地确权精准度，广泛宣传提高群众参与度和知情权，建立健全确权后的动态调整机制”。
一、根据《中华人民共和国土地管理法》第二条：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让”的规定，集体土地所有权是不能流转的，不管是对外还是内部流转，均为土地使用权或土地承包经营权流转，其流转不影响集体土地所有权的登记。
二、一般情况下不动产确权登记属须依申请登记事项，须由权利人向不动产登记部门提交土地来源证明等材料申请办理，不动产登记部门进行材料审核，经公示无异议后开展地籍调查工作，即权利人及四邻在现场指界签字确认，通过一系列的法定程序后方可发证，不应出现错登情况。
三、2013年以来，农村确权登记已采用现代测绘工具开展工作。在2020年农村房地一体及集体建设用地使用权确权登记专项工作中，资规部门到天涯区19个村委会召开村委会、村小组及村民大会进行动员宣传，会上资规部门及第三方测绘公司均对确权登记的重要性及流程进行说明，基本做到家喻户晓，在2013年登记的基础上，新增加确权登记2800多户，圆满完成省、市级部门交给的工作任务。
因部分村集体和群众对确权登记不够重视，积极性不高，存在无所谓思想，还有一些外出打工的村民无法及时知晓相关信息，造成这部分权利人至今未办理确权登记。尚未办理登记的村集体或村民，可以到区资规部门咨询或电话询问，我区资规、农业农村部门将做好指导服务，为村集体和村民办理确权登记，切实保障村集体和村民的合法权益。
以上意见，请你们在正式答复代表时参考。
三亚市天涯区人民政府
2025年7月3日
（联系人：容武，88344799）
（此件主动公开）
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