近两年来，天涯区坚持贯彻新发展理念，在海南自贸港建设中闯出新路子
奋楫扬帆 绘就高质量发展新画卷
3月1日，“天涯营商·益企向未来”品牌发布暨政银企交流沙龙活动举办。
水蛟村庭院经济商户代表开展座谈交流，就如何做好“信用+庭院经济”诚信商圈创建工作建言献策。
天涯区持续对三亚湾进行功能提升，打造高品质的城市会客厅。
初夏的鹿城微风和煦，处处都是旖旎风光，暖阳照耀着天涯大地，天涯区处处焕发着蓬勃生机。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。近两年来，在市委、市政府的正确领导下，天涯区坚持贯彻新发展理念，培育新发展动能，塑造新发展优势。全区党员干部职工以行动扛起天涯担当、用落实推动项目前进，始终如一地保持凝心聚力、实干苦干的工作状态，充分发挥园区抓项目强产业“主战场”作用，掀起“大抓项目、抓大项目”建设热潮，加快提升主城区承载能力和区域发展能级，在海南自贸港建设中闯出天涯区高质量发展新路子。
1坚持“项目为王”，实现首季固投“开门红”
今年以来，从基础设施到民生项目，一批批大项目、好项目接踵而至，迅速推进，在天涯区串出一幅生动的图景。全区各重点项目“满员满产”：一个个项目建设现场塔吊高耸、人来车往、机器轰鸣，无不展现出天涯区的生机与活力。
今年以来，天涯区按照市委、市政府的工作要求，通过固投掌上通系统每日跟踪项目进展，“一项一策”协调解决项目难题，抓好项目开工建设，扎实推进扩大有效投资，今年第一季度实现固定资产投资同比增长12.2%，超额完成市级下达任务107.24%，实现首季“开门红”。
年初，天涯区召开一季度经济运行调度会议，围绕固定资产投资增速做好工作督导，通过建立健全重点项目领导分包推进机制，深挖投资潜力，各职能部门形成合力，积极推动项目建设取得新成效。
天涯区坚持政策服务两手抓，通过印发《关于促进天涯区社会投资项目加快建设的通知》等一系列鼓励举措，调动社会投资积极性，项目建设超时序推进。同时，开展“红旗”“蜗牛”擂台赛，通过“红旗奖”“蜗牛奖”评选，推动形成你追我赶、力争上游的氛围。
项目是产业的支撑、投资的载体，抓项目就是抓发展的“主旋律”。今年以来，天涯区认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持“项目为王”理念，多措并举，攻坚克难，抓服务促开工，抓开工促进度，抓督查促落实，保障三亚红塘湾围填海项目拆除及生态修复工程、万科朗拾等11个新开工项目顺利入库，形成一季度有效增量。
为推进复工复产，今年年初，天涯区召开全区重点项目节后复工推进会议，就项目复工工作作专题部署，形成区主要领导+各项目分管领导+相关职能部门的“一盘棋”推进体系，对项目复工工作“一日一汇总”“一日一通报”。
此外，召开专题调度会。围绕“盯引、储备、新开工、在建、竣工”五张清单，及时摸清并解决项目问题，强化按周调度，今年一季度累计召开项目专题调度会议12次，下沉项目现场24次，形成多轮调度，推动项目建设提质增效。
天涯区还坚持“要素跟着项目走”，各部门强化协同联动。对三亚凤凰国际机场三期改扩建项目（航站区）弃土选址难的问题，天涯区召开项目推进会，与市资规局天涯分局、天涯区城投公司等部门共同研讨确定选址位置，从而推动项目开工建设。高效解决资金、规划、用地等“卡脖子”难题，以问题解决加快项目进度，形成更多投资增量。
2优化营商环境，推动经济持续向好
营商环境是企业生存发展的土壤，打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。
推出人才服务十条、发出首张经营型综合许可证、推进行政审批特殊环节限时办理……为激发各类经营主体的内生动力和创新活力，天涯区近两年来积极融入和服务新发展格局，聚焦贸易和投资自由化便利化，紧紧围绕“服务”二字，从“解决问题、审批提效、优化服务”三个方面着手，致力于为企业提供全流程、更优质、更高效的服务，不断推动营商环境建设取得新成效。
为进一步优化营商环境，激发经营主体活力，营造有利于人才安居乐业的环境，天涯区围绕人才子女教育、医疗、住房等方面的需求，推出天涯区人才服务十条措施。其中，对于人才的认定，“天涯区人才服务十条”赋予企业极大的自主权，为企业吸引人才、增添发展动能提供助力。此外，“天涯区人才服务十条”不仅涵盖人才子女教育，也涉及人才直系亲属的就业、就医，旨在为人才提供“上管老下管小”的全方位服务。
“该十条举措是三亚市各区首次推出的人才服务举措，充分表明天涯区委、区政府打造三亚城区营商环境天涯样本的坚定决心。”天涯区相关负责人称，该区将持续整合全区优质服务资源，聚焦人才服务需求，深入推进人才强区战略，着力构建人才与企业发展的最优生态。
审批是营商环境的基本盘、试金石，审批服务是办事主体可以最直接感受到的“实惠”。天涯区对标省内最优、国内一流，以“审批大提速”为抓手，全力提升营商环境建设和政务服务效能。
今年年初，天涯区营商环境建设局对辖区三亚私域健康管理服务有限公司核发首张集工商登记、施工许可、消防设计审查、环评批复、医疗机构执业许可五证合一的医疗机构经营型综合许可证。
天涯区营商环境建设局相关负责人称，该局今年初出台《经营型综合许可试行方案》，将一个经营行业准入所涉及工商登记、施工许可、特殊消防设计审查及验收、排污许可、环评报告、经营或执业许可的最多六张许可证整合为一张“经营型综合许可证”，试点将足浴按摩、洗浴、电影院、医疗机构、教育机构、KTV、娱乐性质餐饮等高频行业纳入经营型综合许可范围，实现“一证准营”，进一步降低行业准入成本，提升集成化服务效能。以制度创新、流程再造为重点，创优“一平台统一申请、一窗口综合受理、数据分类流转、一次集成许可”审批新模式，实现“一证准营、一码亮证”，打造“准入准营皆便利”的一流营商环境。
2023年6月，天涯区从聚焦企业群众反映强烈的办事痛点、堵点、难点问题出发，出台《三亚市天涯区2023年行政审批服务大提速工作方案》。该方案对2023年至2025年（封关运作前）期间的审批时效制定明确的任务目标。出台《三亚市天涯区行政审批现场踏勘工作办法（试行）》和《三亚市天涯区行政审批特殊环节工作办法（试行）》，规定特殊环节的范围、审批流程及时限要求，明确行政审批事项特殊环节的具体范畴，涵盖现场踏勘、专家评审、公示等环节。
2023年，天涯区通过审批流程再造，破堵点、立制度、提效能，以制度形式量化特殊环节用时。当年下半年，区级政务大厅的586个审批服务事项，平均办结用时从上半年的7.5个工作日压缩为3.4个工作日，提速55%，其中，当年12月平均办结用时仅为2个工作日，提速73%。率先开展“机器管中介服务”，打造规范性技术咨询服务，将“收件—比选—集体决策—开展评审”改为“收件即评出”。同时将小规模投资项目的评审环节改为云端函审，可在2日内（含评审时间）完成。推出快批快办举措，设置前台审批专员，将原有的“受理、审核、审批、办结”四级审批缩减至“受理、办结”。
自“审批大提速”工作开展以来，天涯区在深化推进“一枚印章管审批”的同时，依照审批环节最少、时限最短、手续最简的原则，推行“信用+审批”诚信激励模式、“快批快办”模式、极简审批、踏勘“可视化样板间”等服务举措。2024年第一季度，天涯区行政审批特殊工时事项办结336件。其中，为企业办结服务事项80件。实际平均办结用时（含特殊环节用时）为1.6个工作日，较去年（年均5.4个工作日）提速70.4%。
天涯区积极推进政务服务便利化，加大基层便民服务站点（自助办）建设推广力度。目前在全区各便民服务站共投放“一鹿快办│三亚政务服务智慧服务终端”19台，公安部门投放警务通设备1台，设立2个24小时自助便民服务区（回新社区便民服务站和西岛便民服务站）；在西岛、南岛、金鸡岭路大社区、海坡大社区，羊栏大社区等6个便民服务站，投放税务自助服务设备，为企业群众办事提供“就近办、自助办、随时可办”服务。
去年，天涯区成立区级企业服务中心，提供订制式审批服务。当年累计新增经营主体2万余户，同比增长66.9%。天涯区营商环境建设局牵头组织各相关部门，赴126家中小企业、民营企业开展走访活动，现场收集企业问题诉求97件，已全部办结。
天涯区还打造“天涯营商·益企向未来”涉企党建特色活动品牌。以“益企盈”“益企谈”“益企乐”为子品牌，计划通过政策宣讲、企业管理能力提升培训、银企对接、税务知识宣讲、高企申报辅导、特色涉企主题党日活动等形式，搭建政企沟通、企企沟通的平台和桥梁，赋能天涯区企业高质量发展。截至目前，“益企向未来”系列活动已举办3场。今年3月1日举办的“天涯营商·益企向未来”品牌发布暨政银企交流沙龙活动，共有金融机构、重点企业代表、市直区直部门代表70余人参加，现场达成融资意向近5亿元。
3加快建设社会信用体系，构筑诚实守信的经济社会环境
2023年以来，天涯区始终围绕社会信用体系建设工作重点，持续宣传、狠抓指标、突出亮点，进一步夯实“诚信天涯”创建基础。
天涯区营商环境建设局进一步完善社会信用体系运行机制，加强统筹安排，优化调整区社会信用体系建设联席会议成员及工作职责，完善联席会议、信用办、成员单位、联络员的四级架构工作推进体系；印发《全面推进“诚信天涯”建设的实施意见》，进一步明确各成员单位社会信用体系建设工作中的具体任务，确保工作思路清晰有章可循。
天涯区从经营主体入手，逐步扩大信用应用场景建设，目前已搭建三个信用应用场景建设，设计“信用码”，首创“政府监管部门、属地（市场）管理方、游客（消费者）”三方评价、评分、评级机制，建立商户诚信数据档案，并予以正面的宣传引流或政策扶持等激励政策。
其中，水蛟村“信用+庭院经济”入选全省100个信用应用场景建设，是唯一一个区级入选案例。三亚湾“信用+夜市”、马岭“信用海岸”两个场景重点突出社会治理与消费市场结合原则。
天涯区积极构建“信用越好审批越易”的“信易批”模式，在天涯区政务服务大厅开辟“金椰分”场景的信用审批通道，全面推行“红橙蓝”信用等级审批。持续扩充告知承诺审批事项达88项，极大提升审批效率，深入推进审批服务便民化。
4加速培育壮大新质生产力，持续释放高质量发展活力
从广袤田野到繁忙海港，从城市老街到产业园区，天涯区处处涌动着发展新质生产力的热潮。向“新”而行，以“质”致远，天涯区加速培育壮大新质生产力，持续释放高质量发展活力。
位于天涯区梅村产业园的紫金三亚黄金珠宝产业园集文创、研发、设计、生产制造、品牌运营、展销等功能于一体。产业园旨在打造“保免一体化”模式，即产业园为保税特殊监管区，在园区保税进口及加工黄金，在保税状态下通过离岛免税渠道进行销售。未来，产业园将围绕黄金精炼延伸产业链，打造“前店后厂”的园区形态，布局黄金珠宝全产业链，加速形成“保税加工—免税销售一体化”的业务模式，助力三亚打造和发展千亿级黄金珠宝产业。
在黄金精炼生产车间可以看到，项目采用安全环保高效的氯化分金法，通过自动浇铸生产线获得合格标准金锭，以生产符合上海黄金交易所（SGE）及伦敦金银协会（LBMA）等认可的标准金锭为主。“目前，原料由境外经香港保税流转至园区进行加工，产业园具备保税生产条件。”紫金三亚黄金珠宝产业园有关负责人表示。
天涯区主要负责人称，该区今年将继续按照省政府作出的“扎实开展五大行动”“打好七大攻坚战”工作部署和三亚市打造海南自贸港科创高地现场推进会有关要求，树牢“项目为王”理念和“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，鼓足干事创业精气神，积极融入和服务新发展格局，以高质量发展为主题，以全面深化改革开放为动力，以建设现代化产业体系为支撑，以做好封关运作攻坚为重点，持续巩固和增强经济回升向好态势，培育发展高新技术产业，加快形成新质生产力，增进民生福祉，保持社会稳定，优化生态环境，推动城乡融合、区域协调发展，加快天涯新主城区建设。
（黄世烽王雯）
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