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[三亚日报]天涯区抱前村在全市率先实行“政经分离”

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2022-06-10 08:53 三亚日报

助推村集体经济发展壮大

天涯区抱前村在全市率先实行“政经分离”

5月29日,天涯区抱前村组织召开村民代表大会,顺利完成“政经分离”有关事项决议,成为全市率先落实“政经分离”改革政策的行政村。

会上,村民代表表决通过了从村委会银行存款账户中划转村集体自有资金645.69万元到农村集体经济组织银行账户管理,有效保障农村集体经济组织能够独立自主地开展生产经营活动。

何谓“政经分离”?市农业农村局农村合作经济管理科科长解光增介绍,即农村实行村民公共服务事务和集体经济事务分离,建立起职能明晰、稳定协调的基层组织管理体制,产权清晰、管理科学的农村集体资产运营管理机制,体系健全、合理统筹的农村公共服务财政分担机制。

随着农村改革和乡村振兴工作的不断深入,村民自治组织和农村集体经济组织实行“政经分离”,已成为必然的趋势。三亚今年印发了《关于稳步推进村民自治组织和农村集体经济组织职能分开改革的指导意见》的通知,提出村民自治组织和农村集体经济组织实行机构职能、人员选举、议事决策、财务核算、资产管理“五个分开”。

实行“政经分离”改革后,天涯区抱前村委会将逐步退出招商引资等经济经营领域,回归自治管理和公共服务等行政事务工作;而农村集体经济组织专门行使集体资产经营管理职能,深化激发村集体经济发展的内生动力。

值得一提的是,在市、区农业农村局指导下,依托三亚统建的“农村集体资产监管平台”(以下简称“三资平台”),抱前村已完成村级股份经济合作联合社和组级股份经济合作社会计账套的创建,真正将农村集体经济组织的账从村委会的账中分离出来,做到一个村“两本账”,进一步规范农村集体经济组织财务管理。“三资平台”通过与银行系统的互联互通,实现了对收入、支出的全流程线上监控,保证了收支的全流程可溯,为抱前村集体资金监管提供了有力支撑。

“以前,一个村就一本账,村民稍微不明白就骂村干部,很难解释清楚。”抱前村党总支书记、村委会主任麦胜荣介绍,“现在村里实行‘政经分离’改革,将农村集体经济组织的账从村委会中分离出来,做到‘行政账’和‘经济账’分开,有多少家底,账目一目了然”。

记者了解到,作为三亚美丽乡村示范村,抱前村近年来不断深化农村集体产权制度改革,通过开展清产核资、成员认定、折股量化资产等举措,全面“摸清家底、弄清成员”,制定了农村集体经济组织章程,成立了成员代表大会、理事会、监事会,形成“三会治理机制”,为推动“政经分离”改革夯实基础。

麦胜荣表示,下一步,抱前村将采取党组织决策、合作社管理、公司化运营的模式,积极引进产业项目,广泛动员村民入股,并聘请具有经营能力的运营团队或职业经理人打理村集体产业,加快有效盘活村集体“沉睡资产”,壮大集体经济,给村集体经济组织成员收益分红,让村民享受到实实在在的改革红利。

据悉,三亚市按照“一年开展试点、两年整体推进、三年完善提升”的总体部署,自2021年起,力争利用2到3年时间,基本完成全市农村“政经分离”改革任务。目前,改革各项工作有序推进中。

(记者符府)


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