[海南日报]三亚天涯区：奋楫扬帆绘新卷

三亚天涯区：

奋楫扬帆绘新卷

在三亚港，大量游客搭乘游艇出海。记者武威摄

鹿城四月，春潮涌动。

作为三亚规划中的城市活力中心，近年来，天涯区坚持党建引领，从严从细，凝聚高质量发展磅礴力量；提升“软”环境，升级“硬”政策，优质营商环境激发干事创业热情；抱前村中，来自北京、上海专业规划团队编制村庄规划蓝图，推进美丽乡村建设；台楼村里，小小火龙果变身“致富果”，“甜蜜”产业助推乡村振兴；三亚湾畔，一步一景畅享滨海风光，城市的宜居度和市民的幸福感不断提升。

初心如磐，奋楫笃行。天涯区在融入新发展格局中展现新作为，在推动高质量发展上闯出新路子，在打造海南自贸港建设新标杆中彰显新担当，干在实处、走在前列，用绿水青山的底色、高品质生活的主色、高质量发展的亮色，擘画出一幅荡气回肠、欣欣向荣的新天涯画卷，谱写共享共融、开明开放、服务一流、精品魅力、宜居宜业的主城区新篇章。

强化党建引领 凝聚发展合力

2022年3月18日，天涯区食品厂（南区）安置区党群服务站揭牌启用。这个建在居民“家门口”的党群服务站，将基层党建、基层治理和服务群众工作延伸至辖区1148户居民身边“最后一米”，激活城市治理和服务群众的“神经末梢”。

让党旗始终在基层一线高高飘扬。天涯区着力推动城市基层党建高质量发展，建成运营75家党群服务中心（站），在全市率先建成“1+N+X”三级党群服务阵地体系，实现进社区、进商圈、进景区、进湾区等多领域多层级覆盖，整合辖区资源，凝聚社会力量，画出党建工作与民生工作相契合的“同心圆”，建好“小阵地”，服务“大民生”。

“红色引擎”是驱动天涯区高质量发展的“硬核”力量，党建品牌是一个党组织各项党建工作的有机整合和提炼升华，不仅能体现一个党组织的精神风貌，更能反映该组织的特色。

天涯区着力打造一批立得住、推得开、叫得响的特色党建工作品牌引领基层治理，形成“党建网格化城市治理”“抓党建惠民生”“两代表联合接待”三大党建品牌。成立全市第一家候鸟党委，建立候鸟和国际人才库，在库人员405名。推进基层党组织规范化建设，建设梅村村、槟榔村两个省级农村党的基层组织示范点，提炼放大党建特色，活跃基层党建氛围，塑造天涯党建品牌“风景线”。

“火车跑得快，全靠车头带”。加强基层党组织建设，核心是要抓好基层党组织带头人队伍建设。天涯区树立正确用人导向，严格选拔任用程序，自2021年以来提拔重用56人次，从疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴一线选拔优秀干部22名，圆满完成换届工作，选优配强村（社区）“两委”班子，建立健全村（社区）工作者职业体系，充分调动基层干部积极性，引导他们扎根基层、干事创业，激励全区干部勇于担当、主动作为。

天涯区纪委监委不折不扣落实全面从严治党主体责任，保持高压态势，坚定不移推进反腐败各项工作，实现巡察全覆盖。落实监督执纪“四种形态”，完善容错纠错机制，自2017年至2021年，免予党纪处分给予诫勉谈话13人，提拔重用或职级晋升14名受过处分但工作成绩突出、表现优秀的干部，做到严管与厚爱相结合。

抓基层，强基础。天涯区将不断健全完善抓基层党建工作机制，放大“书记抓党建述职”带动效应，发挥党建助力产业强区、优化营商环境和引领乡村振兴的作用，把党建优势转化为发展胜势。

创一流营商环境 激发市场活力

4月20日，海南企业首席服务专员制度试点工作正式启动。首批试点范围为5个区（县），天涯区是其中之一，将优选政治素养高、业务能力强的各级部门中层及以上领导干部，担任企业首席服务专员，进一步完善常态化政企沟通机制，建立全方位企业服务体系。

何以能成为全省仅有的5个试点单位之一？天涯区以优化营商环境为“制度执行年”行动的工作主线，进一步激活市场活力和社会创造力，开发全市区级首个固定资产投资推进“掌上通”系统，抓项目、扩投资、促发展，确保各项制度执行到位；在全市率先推行“一枚印章管审批”，创新实施“一枚印章管服务”，审批加速，企业减负，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”；88.7%事项实现掌上办理，行政审批服务更高效，信息沟通更及时，受理事项“随时办、零跑动”，创造了一个个“首个”“率先”，跑出了天涯加速度。

发展为要，项目为王，实干为先。天涯区成立区招商工作领导小组，建立招商工作机制；发挥中央商务区要素集聚优势，118家私募基金管理公司、37家邮轮游艇产业链企业入驻园区；三亚国际游艇中心、南边海游艇码头等正在加快建设；凤凰岛桥头绿化公园、南边海河口通道等重点项目前期工作进展顺利。

持续优化营商环境，推行告知承诺制，实行“一枚印章管服务”，聘任政务服务监督员，引进审批辅助信息化系统，制定审批监管协作机制，推行审批事项“一鹿快办”、网上办理等，实现“智慧审批”；下放服务事项至大社区、便民服务站点，打通服务群众最后一公里；推进政务服务法治化建设，规范行政裁量权，加大审批事项公开和信息资源的共享利用；推动落实以过程监管为重点的投资便利化制度，推广“非禁即入”与“极简审批”，建立并完善安全审查、产业准入环境标准和社会信用体系等制度，行政审批制度改革走在全市前列。

一系列举措成效如何？数据最具说服力。地方一般公共预算收入由2016年的7.88亿元增至2021年的18.98亿元，年均增长12.48%；五年全区新增注册企业2.22万家，年均增长37.2%，其中2021年新增市场主体1.67万家，新注册外资企业和港澳台资企业126家；邮轮游艇、京东智谷、梅村物流等7个产业园入驻；紫金矿业、恒力集团、合联格力等一批总部经济、金融企业佼佼者纷纷落户；以三亚遥感信息产业园为基地，引进科技企业200余家，航空航天、卫星遥感、循环经济等科技企业集聚天涯。

打造乡村振兴样板 闯出特色振兴之路

黎族文化体验区、有机农业体验区、康养度假区、田园景观休闲区……在天涯区抱前村乡村振兴服务中心，村庄规划沙盘映入眼帘，在模拟青山田园的绿色之中，村民居住区、产业发展区、生活功能区布局有序，向世人展示着抱前村乡村振兴的未来和愿景。

作为三亚市乡村振兴的示范样板，抱前村村庄规划紧密结合实际，科学规划定位，立足生态与山地资源优势，紧扣山海互促的全域旅游发展思路，为发展腾出空间，全面做好产业文章。

打造美丽乡村，实现乡村振兴，天涯区坚持规划先行，因地制宜、因村施策编制好美丽乡村建设规划，推进建设一批宜居宜游、产业兴旺的星级示范美丽乡村，全力打造乡村振兴示范点，以点带面逐步推动乡村全面振兴。

发挥区位优势，水蛟村打造智慧型综合服务村庄；聚焦特色产业，台楼村推进台楼火龙果产业小镇建设；培优特色农产品品牌，扩大扎南村绿壳鸡蛋特色品牌效应；推进文旅融合，马岭小镇旅游业态不断丰富……一幅幅独具特色的美丽乡村画卷徐徐展开。

强化乡村振兴政策保障。天涯区出台《三亚市天涯区乡村组织振兴三年（2021—2023年）行动计划》，加快实现村级党组织建设全面过硬，农村带头人队伍更加坚强，村民道德素养不断提升，乡村法治机制不断完善；深化农村集体产权制度改革，全部试点任务基本完成，为全区282个农村集体经济组织发放股权证，完成率100%，稳步推动“三块地”改革，改革活力逐步释放，不断激发乡村振兴新动能。

打好产业发展“特色牌”，激活乡村振兴“新引擎”。天涯区充分发挥热带特色高效农业资源优势，打造台楼火龙果、黑土哈密瓜等“一村一品、一村一特色”产业，推动农业规模化、产业化、品牌化发展；依托三亚市南繁科学技术研究院开展科研服务、科研成果本地转化等工作；加快热带高效农业发展，提升火龙果、芒果、甜瓜等农业特色品牌的影响力，强化现代农业科技支撑；挖掘疍家等地方渔业文化与乡村生态文化，发展休闲渔业、乡村民宿等乡村旅游产品。

民之所望，施政所向，一项项接地气的指导规划，一条条贴民心、惠民生、解民忧的举措，换来天涯区百姓实实在在的获得感。“幸福天涯”的门越开越大，路越走越宽。

提升精细化管理水平 推进高品质城市建设

烟波浩渺、碧海沙白，海天一线间，旧貌换新颜。随着三亚湾综合整治基本完工，三亚湾“城市会客厅”以崭新面貌向市民游客开放。漫步三亚湾，一步一景，满眼绿意；踏浪戏水、望月听涛，畅享滨海风光；健身锻炼、棋艺切磋，在三亚湾沿线的市民广场内惬意休憩。

2020年12月，天涯区试行三亚湾“片区长制”，将三亚湾约17.8公里按照约每3公里的距离划定一个片区。通过全线分片区管理，形成综合执法、派出所、交警、绿化、环卫、社区“六位一体”工作模式，各相关职能单位全面参与共管共治，有效突破三亚湾管理工作各司其职、无人牵头的瓶颈，构建起领导有力、上下联动的新格局。

三亚湾的蝶变是天涯区推进社会精细化管理的一个缩影。近年来，天涯区不断提升社会精细化管理和社会治理能力现代化水平。建立健全社管平台、综治中心、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解、大社区综合服务中心“五位一体”政社共治体制机制；推动社会治理重心向基层下移，加快综治系统和网格化管理系统整合升级项目建设；加快推进天涯区智慧防污综合管理平台建设，强化生态环境精细化管理和精准管控；完善城乡道路体系、绿化体系、环卫体系，使各类市政和服务设施的管理更加精细化、标准化，城区功能品质不断提升。

运用数字化信息技术，实施精准化靶向治理。在儋州村社区试点电动车安全管控信息化平台，缓解市民电动车充电与停车难的矛盾，破解电动车管理难题；打造“物联网+智慧分类平台”，自主研发“草木物联”小程序，助力“无废城市”建设；设立三亚湾智能停车场，实行智能化管理，无人值守、手机支付、远程监控、一键呼叫等智能化设施为市民游客提供更为便利的出行服务。

三亚市副市长、天涯区委书记黄兴武表示，新时代海南自由贸易港建设，赋予天涯区新的内涵，天涯区将紧紧围绕“三区一中心”定位，突出抓好“一中心、一城、一区、三重点”，以解放思想、敢闯敢试、大胆创新为根本动力，建立“要素流通灵活、创新资源集聚、服务机制高效”的具有天涯特色的现代产业体系，推进“共享共融、开明开放、服务一流、精品魅力、宜居宜业”的新主城区建设。

（记者李梦楠）