2024年，三亚政法机关推进政法工作高质量发展

2024年，三亚政法机关推进政法工作高质量发展

夯实平安法治根基 汇聚稳定发展合力

全国法治媒体团走进三亚，了解三亚政法系统在推进平安建设、法治建设及服务保障自贸港建设中的亮点和成就。

三亚警察深入社区一线进行宣传。图片均由三亚市委政法委供图

三亚市青少年法治教育基地。

“法者，天下之程式也，万事之仪表也。”肩扛公正天平、手持正义利剑，政法机关责任重大、使命光荣。

回顾过去一年，三亚市政法机关对标新时代改革开放“六个示范”，统筹高质量发展和高水平安全，在筑牢政治安全防线、推进平安建设、强化社会综合治理、化解社会矛盾纠纷及完善社会治安防控体系等方面持续发力，着力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

“全国市域社会治理现代化试点合格城市”“全国社会治安防控体系建设示范城市”……一张张亮丽名片，蕴含着全市政法系统守护国家安全、社会安定、人民安宁，护航高质量发展的生动实践。

平安三亚水平更高、法治鹿城根基更牢，一幅平安和谐幸福的画卷正徐徐展开。

A

固根本 夯基垒台筑根基

制度优势是一个国家的最大优势，法治是国家核心竞争力的重要内容。三亚坚持党建为先，强基固本，把“党建引领”政治优势转化为平安建设效能。

三亚首创市委党建引领基层治理推进机制，由市委书记亲自挂帅，7个专项工作组组长由分管市领导担任，发动1.3万余名“双报到”党员下沉网格，推创“12345+网格化+直通联办”，处置“基层吹哨、部门报到”工单6万余件。

组织是“形”，思想是“魂”。积基树本，不但要“造形”，更要“铸魂”。

2024年12月30日晚，“感动海南的身边好人”2024十大年度人物发布。其中，有来自三亚，时隔23年重启警号，“并肩战斗”的父女俩陈华、陈颖。

“很有感触，感受到榜样的力量。”当天，在现场观看的何庆成在朋友圈转发了许多相关内容，写下长长的观后感，“同为公安战线的一员，看到陈颖身上很强的使命感，令人动容。”

三亚政法系统高度重视榜样宣传，通过多渠道、多形式深入挖掘和宣传政法干警中的先进典型，展现政法干警的良好形象，激励更多人投身维护社会稳定、保障人民安宁的伟大事业中。

同时，三亚加快推动完善三亚市见义勇为的各项工作机制，不断健全见义勇为人员慰问、救治、抚恤、救助等保障机制及援助机制，让见义勇为人员“伤身不伤心、流血不流泪”。

“在这里，我慢慢找到了自己，学会了如何成为一个更好的人。”三亚市育苗学校里，在老师的帮助和劝解下，小陈（化名）逐渐认识到了自己的错误与不足，“以后我会好好改正。”

百年大计，教育为本。三亚着力守护青春之路，筑牢未罪防线。

三亚坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，市委政法委加强统筹协调，充分发挥市妇联、市教育局、市民政局、市公安局等“四防”组长单位牵头作用，全方位开展“四重防护”。

打造特色品牌，展现政法工作新理念、新成效。在巩固“四个防护”成果的基础上，三亚推创“一本工作指引”管方向、“一批法治副校长”强教育、“一所育苗学校”创品牌等“十个一”工作举措，编印《三亚市未成年人“护苗”专项行动工作指引汇编》。

成立三亚市家庭教育协会，挂牌150个社区家长学校，创建154个儿童之家，构建“妇联+社工+志愿者”关爱服务体系。颁发法治副校长证书175份，专兼职心理健康教师335人，实现全市中小学全覆盖。

组织开展全市打击防范性侵未成年人犯罪攻坚行动，建立“1+N”办案机制，依法妥善办理涉未成年人案件；发挥两书一函协调监督作用，今年以来，全市各级法院、检察院、公安机关，共制发两书一函等法律文书200余份，有效促使各级职能部门改进未成年人保护工作。

以变制常，守其根本。三亚着力推进司法领域系统性改革，以更加灵活高效的方式应对各种挑战。

三亚今年组织召开2次府院联席会议，审议相关文件，推动府院联动机制进一步实质化、常态化、制度化运行。注重行政争议化解，出台《三亚市行政诉讼案件管理若干规定》等文件加强管理。

强化执法司法监督，三亚印发《关于建立法治督察和法律监督协同联动工作机制的实施意见（试行）》，开展执法司法突出问题专项检查，针对检查出来的问题，指导督促各政法单位抓好整改落实。

打造过硬的政法队伍，是政法工作的根本，也是基本保障。

三亚持续强化政法干部政治建设和作风能力建设，通过抓政治轮训，促凝心聚魂；抓监督检查，促真抓实干；抓队伍优化，促自身建设；抓暖警爱警，促感恩奋进，着力锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。

政治生态进一步优化，纪律作风进一步好转，素质能力进一步增强，执法司法公信力进一步提升……如今，“知敬畏、存戒惧、守底线”已然成为全市政法系统中的一种自觉与自警。

B

稳预期 主动创稳护平安

从环境“脏乱差”、矛盾纠纷多发的黎族村庄，到如今的和美乡村典范，村民们安全感、幸福感满满，博后村“蝶变”的背后究竟有何妙招？

“多亏了村里的曹操工作室，帮助我们化解矛盾，维护和睦的邻里关系。”博后村村民蒲某说。

老百姓关注的焦点，就是政法工作的重点。近年来，三亚践行新时代“枫桥经验”，抓实基层社会治理，绘就和谐平安画卷。

立足农村人口多的市情，三亚成功打造育才生态区“稻田原野议事台”、吉阳区博后村“曹操工作室”、海棠区“海棠夜话”等一批平安示范点和“鹿回头义警队”等群防群治品牌，让老百姓在家门口通过“唠家常”的形式获取便捷、精准的公共服务。

在“做实”上见行动，多项举措效果如何？吉阳区博后村、崖州区梅西村化解纠纷工作法，获评省新时代“枫桥经验”先进典型称号，持续讲好三亚“平安故事”。

社区是社会的“细胞”，三亚创新网格精细化服务的微治理模式，激活基层治理的“末梢神经”，不断拉长服务“半径”，让延伸服务“触角”，社区服务更精细、居民更满意。

三亚率先于全省出台《三亚市专职网格员管理办法》，明确网格划分、事项准入等规范，探索推进“微网格+积分制”社区治理新模式，印发《三亚市小区建立“民事商议室”的实施方案》，将老干部、老党员等村居民编入微网格，参与微治理。

2024年9月11日，三亚首家新就业形态劳动者多元调解中心暨外卖员之家揭牌启用。聚焦新就业形态劳动者的实际需求，以沟通化解分歧、以协商促进和谐，有效解决他们的急难愁盼问题。

“这里还提供法律法规咨询、法律援助、劳动纠纷调解等服务，我们的合法权益得到了保障。”外卖员王新笑着说。

破解“小马拉大车”“马疲车挤”“看得见管不着”等长期困扰着基层的问题，三亚推进“一标多实”网格基础数据共建共享，核采人口、房屋等各类数据157万余条，逐步实现一次采集，多方利用。

同时，为了确保数据的鲜活性与准确性，三亚市委政法委牵头建立常态化运维机制，并持续优化综治“9+X”系统为城市管理决策提供坚实的数据保障，使得城市治理更加科学、精准、高效。

对平安建设而言，未雨绸缪同样重要，源头防范是关键。

三亚推创“诉调对接”平台，制定《三亚市控减万人起诉率工作的指导意见》，试点推广天涯区、吉阳区“一站式”矛调中心建设，全流程完善群众诉求登记、受理、办理等工作；创建新就业形态劳动者多元调解中心，为98个新业态组织及劳动者提供多元调解法律服务；建设全省首个地市级诉调对接中心，协调13家调解组织58名调解员进驻。

一串串数字，见证着三亚基层治理的坚实步伐——

2024年，全市各级人民调解组织共调解矛盾纠纷7996件，调解成功7375件，成功率92.23%；

三亚诉调对接中心诉前成功调解案件1401件，诉前调解分流率达40.31%，基层法院民事案件数首次同比下降8.38%；

全市信访总量6906件次，同比下降53.09%；

……

平安三亚建设的成效如何，老百姓的感受最为真切。

“我刚搬来时，大家都有‘三怕’。”三亚市吉阳区六道社区的居民承晓风说，一怕回家晚，路上黑；二怕盗窃，大家把电动车搬上楼，锁上好几把锁；三怕邻里纠纷，社区内人流量大，矛盾纠纷也很多。

后来，吉阳派出所福海苑警务室的灯亮起来了，不仅24小时不打烊，警官还主动上门问需求。“现在，路灯亮了，治安好了，纠纷少了，在这里我们很安心。”承晓风说。

C

利长远 法治助力强发展

立足新发展阶段，以高质量法治服务保障高质量发展，是政法机关的职责所在。

“党委政府的中心工作推进到哪里，政法机关就服务保障到哪里。”三亚市委政法委相关负责人表示，全市政法机关自觉把政法工作摆到经济社会发展全局中来谋划和推进，找准工作切入点，履行好政法职能，不断形成服务、推动、保障高质量发展的新格局。

三亚高效推进封关运作准备，展现政法担当。

聚焦自贸港建设风险防控，三亚市委自贸委成立政治安全、金融安全、社会风险等风险防控专项工作组16个，实行“首席风险官”机制，构建覆盖政治、经济、文化、社会等更宽领域、更高水平的“大平安”格局。

三亚如期完成7个封关运作设施建设、8个非设关地综合执法点建设等工作，扎实开展“靖海”“护航2024”等专项行动，查处走私类刑事案件52起、案值约2亿元，查处“套代购”行政案件299起、案值约1800万元。

抓住重点环节，三亚深入开展打击治理离岛免税“套代购”走私专项行动；紧盯其他环节，严厉打击邮轮、游艇、货船等走私违法犯罪行为。强化执法联动，坚持多部门、多警种合作，不断强化公安、海关、缉私、海警之间的协作配合，最大限度发挥“跨部门、多警种”合成作战优势，对走私全链条及关联犯罪实施循线打击。

同时，出台17部地方性法规、4部法规性决定和16部地方政府规章，初步构建了“法治三亚”地方立法体系。创新立法工作机制提升立法质量，严格落实重大立法事项请示报告制度，建立开门立法、立法协调、立法后评估、基层立法联系点等工作机制，积极构建与海南自贸港相适应的法律法规体系。

强化基层基础，筑牢公共安全屏障。三亚以第十二届全国少数民族传统体育运动会为抓手，迅速落实中央有关专项治理部署要求，构建从排查、发现到化解的工作闭环，全面落实、重点升级运动会安全基础设施配置，发动群防群治力量，及时消除各类突出治安隐患，为运动会顺利圆满举办营造良好的社会环境和氛围。

因改革开放而生、因改革开放而兴，三亚作为海南自贸港建设的前沿阵地和重要窗口，吸引了众多国内外知名公司落户。

“法治是最好的营商环境。”三亚市委政法委充分发挥牵头抓总、统筹调度重要作用，持续破解制约高质量发展的堵点、难点问题。助力开展“零跑动”“一窗受理”等政务改革，与17个省外城市实现通办事项967项；全国首创“政企约见平台”微信小程序，探索极速审批新模式，不断擦亮法治化营商环境金字招牌。

“民营企业是市域经济发展的重要支撑。”三亚市委政法委积极开展助企纾困大走访行动，扎实推动5家规上企业、2家民营企业、1家商会的定点帮扶走深走实，帮助企业解决涉及土地规划、行政执法、政策需求、项目推进等4方面13个企业最关心、最直接、最现实的问题。

三亚着力打造国际商事争端解决优选地，推进三亚法务区建设，海南第二涉外民商事法庭落户三亚，成立三亚国际商事调解中心，在全省率先创建国际商事纠纷诉讼、仲裁、调解“三位一体”对接机制。

任务在肩，自当奋楫笃行；使命如磐，尤需蹄疾步稳。三亚市委政法委相关负责人表示，将更加坚定信心、铆足干劲，攻坚克难、砥砺前行，营造更加安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境，建设更高水平的平安三亚、法治三亚，为三亚高质量发展保驾护航。

（撰文/孟南）