天涯区司法局

关于转发《关于开展法治宣传教育的
第八个五年规划（2021-2025年）》的通知

区各相关单位：

现将《中共三亚市天涯区委宣传部 三亚市天涯区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》转发给你们，请各相关单位认真贯彻落实。

 

                                       三亚市天涯区普法依法治理领导小组

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中共三亚市天涯区委宣传部 三亚市天涯区司法局关于开展法治宣传教育

的第八个五年规划（2021—2025年）实施方案

在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引下，在区委、区政府的坚强领导和区人大的有力监督下，全区第七个五年法治宣传教育规划（2016—2020年）顺利实施完成，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传持续深入，国家机关“谁执法谁普法”普法责任制广泛实行，法治文化建设蓬勃发展，法治天涯建设、依法治区进程扎实推进，全民法治观念进一步增强，社会治理法治化水平明显提高。

2021至2025年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我区高质量高标准推进建设中国特色自由贸易港、打造天涯新主城区再上新台阶、成为展现自贸港建设新标杆的示范样板的关键五年。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步加大全民普法力度，推动全社会尊法学法守法用法，根据《中共三亚市委、三亚市人民政府转发〈市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）〉的通知》精神，为切实做好我区第八个五年法治宣传教育工作，结合本区实际，制定本实施方案。

一、以习近平法治思想为引领，牢牢把握新发展阶段全民普法工作的总体要求

习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。

   （一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于海南工作系列重要讲话和指示批示精神，立足“一本三基四梁八柱”战略框架，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕服务“十四五”时期全市经济社会发展，坚持法治天涯、法治政府、法治社会一体建设，以推进法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性、实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，推进社会主义法治文化建设，促进提升社会文明程度，为把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片、加快完成“八个自由贸易港”建设的重点任务、全面推进三亚全面深化改革开放营造良好法治环境。

（二）主要目标

到2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。公民对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国海南自由贸易港法》（以下简称《海南自由贸易港法》）等法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全社会法治观念显著增强。多层次多领域依法治理深入推进，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善，为打造现代区域治理示范样板相匹配的“八五”普法天涯品牌，使法治成为引领我区建设的重要标志。

（三）工作原则

——坚持党的全面领导。把党的领导全面贯彻到全民普法工作的各方面、全过程，始终坚持正确的政治方向。

——坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，保障人民合法权益，促进社会公平正义，促进人民高品质生活，夯实全面依法治区的社会基础。

——坚持服务大局。围绕区委、区政府中心工作和一体建设法治天涯、法治政府、法治社会目标任务，有针对性地组织开展全民普法，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，引领规范保障全区全面深化改革开放和海南自由贸易港建设。

——坚持与法治实践相结合。坚持全民普法、严格执法、公正司法一体推进，坚持法治德治协调推进，大力弘扬社会主义核心价值观，把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活，融入全面依法治区全过程。

——坚持系统推进。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强统筹协调，注重资源整合，调动各方面积极性和创造性，着力健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，形成全区大普法工作格局。

二、明确普法重点内容

（一）突出学习宣传习近平法治思想

坚持把学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想融入学校教育，做好进教材、进课堂、进头脑工作。发挥好各类宣传载体作用，推动习近平法治思想进企业、进乡村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。深学细悟做实习近平法治思想，大力宣传海南自由贸易港法治体系建设的理论成果、制度成果和生动实践，更好地凝聚全社会共同推进海南自由贸易港建设、将天涯区打造成为产城融合的自贸港现代服务业集聚区提供强大的法治力量。

（二）突出宣传宪法

在全区深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神，引导和促进全社会坚定宪法自信、增强宪法自觉。学习宣传国旗法、国歌法等宪法相关法，强化国家认同。全面落实宪法宣誓制度，加强宪法实施案例宣传，维护宪法权威。结合“12·4”国家宪法日，推动“宪法宣传周”集中宣传活动开展常态化。在青少年成人仪式、学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节，大力弘扬宪法精神。

（三）突出宣传民法典

广泛开展民法典普法工作，建立健全民法典普法宣传长效机制，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。推动全区领导干部作学法的先行者、用法的践行者、普法的倡导者，成为维护民法典的表率。推动党和国家机关带头学习宣传民法典，将民法典作为立法工作者、政法干警、行政执法人员和法律服务队伍教育培训的必训内容。将民法典学习宣传工作贯穿执法、司法和管理服务全过程。把民法典纳入国民教育体系，根据学生认知能力，有针对性地加强青少年民法典教育，精准普法、科学普法、有效普法。以5月28日民法典颁布日为契机，在每年5月份组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动。

（四）深入宣传海南自由贸易港法律法规体系

以《海南自由贸易港法》“五进”活动为载体，大力宣传《海南自由贸易港法》诞生历程、法律地位、主要内涵及实践价值，大力宣传《海南自由贸易港法》关于贸易自由便利、投资自由便利、财政税收制度、生态环境保护、产业发展与人才支撑等基本内容，大力宣传《海南自由贸易港法》关于市场主体保护、维护公平竞争、便利交易流转、加强风险防范、商事纠纷解决、追究侵权责任等相关规定，大力宣传《海南自由贸易港法》关于优化营商环境条例、商事主体注销条例、商事调解条例、破产条例、公平竞争条例、知识产权保护条例、征收征用条例等法规制度和规则体系，推动《海南自由贸易港法》全面实施。以“我为自贸港建设学法懂法宣法”为主题，因地制宜、因人而异组织开展《海南自由贸易港法》普法宣传教育活动。

   （五）深入宣传与推动天涯经济社会高质量发展密切相关的法律法规

继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务大力宣传国家基本法律。适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，加快推进更高水平的法治天涯和平安天涯建设，将全民普法与实施“十四五”规划、推进海南自贸港建设、打造天涯新主城区确定的重点工作、中心任务相结合，大力宣传离岛免税、平等保护、公平竞争、信用体系、投资融资、激发市场主体活力、防范风险等相关法律法规，促进法治化、国际化、便利化营商环境建设，完善公平竞争和产权保护制度，确保各类市场主体待遇平等；推进诚信天涯建设，构建以信用为核心的过程监管机制。适应实施创新驱动发展战略需要，大力宣传知识产权保护、科技成果转化以及与促进旅游业、现代服务业、高新技术产业发展等相关法律法规，统筹用好一般地方性法规、经济特区法规、与自由贸易港相契合的法规体系，促进科技强区建设。适应实施乡村振兴战略需要，大力宣传乡村振兴促进法等与涉农业农村发展相关法律法规，促进农业农村稳定发展。围绕全省全市全区发展战略和区域重大战略,聚焦全国文明城市创建，加快打造充满活力魅力的美丽天涯、浪漫三亚，宜居宜业的民生幸福区域，争做海南自贸港建设转型发展的示范样板。

（六）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规

适应统筹发展和安全需要，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、国防法、反分裂国家法、反间谍法、生物安全法、网络安全法、反有组织犯罪法、保密法等法律法规，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动。大力宣传食品药品安全、教育医疗、养老社保、劳动就业、社区管理服务等相关法律法规，助力人民生活品质提高；适应更高水平的平安法治、文明和谐建设海南自由贸易港的需要，继续加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等普法宣传教育，促进依法惩治和预防犯罪。围绕打击治理新型电信网络诈骗、扫黑除恶、禁毒、安全生产、消防安全、道路交通、私彩、防治家庭暴力、个人信息保护等社会关注的问题，常态化开展扫黑除恶斗争的普法宣传，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环领域违法犯罪。加强社会闲散人员、社区矫正对象以及生活困难群体的法治宣传教育和法律服务，维护好他们的合法权益。

（七）深入宣传党内法规

以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出党章的学习宣传，教育引导广大党员干部以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为新时代合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容。

三、持续提升公民法治素养

（一）加强教育引导

实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系。以强化全民法治观念提升行动为载体，持续抓好国家工作人员、青少年、村（居）民、企业经营管理人员等重点对象的法治教育，持续推动全民普法。

加强国家工作人员法治教育。落实《海南省完善国家工作人员学法用法制度实施意见》，加强对国家工作人员通用法律知识和与履行职务相关法律法规的教育培训，定期组织开展法治讲座、线上学法、警示教育、以案释法等实践活动。每年安排国家工作人员通过现场或网络旁听法庭庭审不少于1次。重点抓好“关键少数”，完善党委（党组）理论学习中心组集体学法、政府常务会议学法、重大决策合法性审查等学法用法制度，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，提高各级领导干部在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。把法治素养和依法履职情况纳入考核考评干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行动和必备素质。

加强青少年法治教育。全面贯彻《青少年法治教育大纲》，严格执行国家课程设置方案和学科课程标准，分学段开齐开足法治课程，丰富教学方式，确保课时和师资。推进法治教育师资队伍建设，将法治教育纳入全区各级教师培训课程。完善兼职法治副校长管理制度，充分发挥法治副校长和驻村（社区）法律顾问联动作用，作为法治校园建设的监督者、执行者，切实提升师生的法治观念和守法意识，建设平安校园、和谐校园，维护校园秩序稳定。持续抓好国家宪法日“宪法晨读”活动，推进青少年法治教育实践基地建设，力争到2025年，全区均建有贴近法治实践、贴近青少年生活和认知特点的青少年法治教育实践基地。深入开展未成年人保护法和预防未成年人犯罪等法律法规的学习宣传。加强学校专项法治宣传和管理教育，完善不良行为未成年人教育服务管理工作体系，推动形成政府、司法行政机关、学校、社会和家庭共同参与的未成年人法治教育工作格局。

加强村（居）民法治教育。深化“法律进乡村”“法律进社区”活动，开展村（社区）“两委”干部法治专项培训以及对农村集体土地承包流转“三过”问题加大清理力度，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。整合律师、法律援助、人民调解等法律服务资源，为村（居）群众提供找律师、求法援、要调解、学法律等“一站式”法律服务，推广“12348”公共法律服务热线，切实解决老百姓的“急难愁盼”，有效维护其合法权益。利用新时代文明实践中心（站）、村（社区）公共法律服务工作站（室）、村（社区）综合服务中心、电视夜校、农家书屋等平台，开展经常性法治教育活动。

加强企业经营管理人员法治教育。深化“法律进企业”活动，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，发挥各职能部门及行业组织协同作用，定期组织企业经营管理人员开展本行业相关的法治讲座、经营警示等形式普法，掌握与企业运行有关的法律法规知识，促进依法管理、诚信经营，不断优化营商环境。规范企业法治文化建设，企业根据自身条件，建立法治教育宣传栏、法律图书角等法治阵地，丰富企业经营管理人员和职工学法形式，大力开展企业法治文化活动。

分层分类加强其他人员法治教育。加强行政执法人员执法程序、执法责任义务等相关法律法规知识培训，规范执法行为，提升依法行政能力。加强非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员的法治教育，促进依法诚信经营管理。加强对媒体从业人员法治教育，将法治素养作为从业资格考评的重要内容，提高其运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的能力。加强妇女、残疾人、老年人、农民工、宗教人士、归国华侨等群体的法治教育，提高其依法办事、依法维权的意识和能力。加强对来天涯、在天涯区域外籍人士的法治教育，引导其遵守我国法律，保障其合法权益。

（二）推动实践养成

把提升公民法治素养融入各项公共政策制定实施之中，把公民法治素养的基本要求融入村规民约、学生守则、行业规章、社团章程等社会规范，融入精神文明创建、法治示范创建、诚信创建和平安建设等活动，把提升公民法治素养与强化社会治理水平等实践活动有机结合，通过严格执法、公正司法、精准普法系列举措，有效提升人民的幸福感、获得感、安全感。引导全社会树立新时代良好的社会风尚，践行社会主义核心价值观，提高规则意识，推动法治习惯养成，培养垃圾分类习惯、制止餐饮浪费、节约资源、自觉遵守交通规则等日常生活行为抓起，在全社会加大对崇法向善、坚守法治的模范人物先进事迹的宣传，源源不断传播正能量，同时灵活运用反面案例进行警示教育，警钟长鸣，增强公民守法的内生动力，建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度。

四、加强社会主义法治文化建设

（一）推动法治文化阵地建设规模化、系列化

把法治元素纳入全区城乡建设规划，不断增加新时代文明实践中心（站）、大社区综合服务中心等基层公共设施的法治文化元素，推进法治文化阵地建设。到2025年，每个村、社区至少有1个法治文化宣传栏、法律图书角等阵地，依托党建、禁毒、民族宗教、爱国主义、革命传统等各类教育阵地，推动形成普及法律知识和行业知识的“双普”教育基地。如果条件允许，依托城区各大公园、旅游园区、美丽乡村等文化建设项目，建设法治文化景观带，打造区域性法治文化集群。择优参加市级法治宣传教育基地评选命名活动，发挥其引领和示范作用。

   （二）推动法治文化产品创作专业化、精品化

发挥地域、部门、行业特色文化优势，推动法治文化与民俗文化、行业文化、地域文化、旅游文化融合发展，创作生产一批展现天涯区时代风貌、传播优秀法治文化的精品力作。弘扬善良风俗、家规家训等优秀传统文化中的法治内涵，把不违反法律、不违背公序良俗作为家风家教的重要内容，让社会主义法治精神在家庭中生根。注重发掘、总结党在革命时期领导人民进行法治建设的光荣历史和成功实践，组织开展红色法治文化研究阐发、展示利用、宣传普及、传播交流等活动，大力弘扬琼崖革命等红色法治文化，讲好红色法治故事，传承红色法治基因，赓续红色法治血脉，弘扬红色法治传统。

   （三）推动群众性法治文化活动多元化、常态化

加大法治文化惠民力度，广泛开展丰富多彩的法治文化活动，组织青年普法志愿者，加强法治文化与天涯区少数民族特色文化的融合，把法治宣传教育渗透到群众文化生活与休闲娱乐之中。利用重大纪念日、民族传统节日等契机开展法治文化进乡村、法治文艺演出服务基层等活动，满足人们日益增长的法治文化需求，让全民普法深入人心，构建全民参与普法的良好氛围。把法治元素纳入城乡建设规划设计，加大基层法治文化公共设施建设。

五、深入推进多层次多领域依法治理

（一）深化法治乡村（社区）建设

实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，完善“一村一社区法律顾问”制度。着力推进党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善“一核两委一会”乡村治理机制，因地制宜推广乡村治理积分制、红黑榜等有效做法，不断深化村民自治实践。以村干部、村妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点，培育3-5名村（社区）“法律明白人”，制定村（社区）“法律明白人”培养工作规范，加强培训、考核，实行动态管理，建立健全激励制约机制。开展面向家庭的普法宣传教育活动，培育农村学法用法示范户，注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实《海南省多元化解纠纷条例》，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，不断完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制。2021至2025年，优化创建标准，加强规范化、动态化管理，强化同区民政局的协调配合，不断提升“民主法治示范村（社区）”创建工作水平，争创一批国家级和省、市级民主法治示范村（社区），力争到2025年完成我区“民主法治示范村（社区）”全覆盖，为全面实施乡村振兴战略提供法治保障。

（二）深化依法治校

落实依法治校的总体要求，切实履行学校党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进决策、管理的科学化、规范化、民主化、法治化，切实发挥法治副校长和驻村（社区）法律顾问的作用，加强学校法治文化建设，推动各级各类学校健全依法治理制度体系，切实提升依法办学、依法执教的意识和能力。司法行政部门充分运用好“送法进校园”活动载体，有针对性地开展防范校园欺凌、性侵害、禁毒、电信网络诈骗新型违法犯罪、校园贷、疫情防控、离岛免税套代购等方面法治教育，深化学校及周边环境依法治理，扎实推进平安校园建设。

（三）深化依法治企

开展“法律进企业”主题普法宣传教育活动，落实企业普法主体责任，建立健全企业职工学法用法制度。推动企业合规建设、诚信守法经营，完善以法律顾问制度为核心的法律风险防范体系和依法合规运营管理体系，推动企业将合规管理融入业务工作全流程各环节，加强企业合规人才队伍建设引导企业加强境外经营合规管理，提高法律风险防范意识。提升企业管理法治化水平。

（四）深化依法治网

坚持依法治网和以德润网相结合，深化网络生态专项整治，深入开展“清朗”系列专项行动，持续推进“净网”“剑网”“护苗”等专项整治，互联网行业协会积极推进行业自律，推进网络空间诚信建设，网信企业不断压实主体责任，加强对网信从业人员的法治教育，做到依法依规经营，更好地承担社会责任和道德责任。加强网络安全教育，广泛传播正能量，正确引导广大网民积极参与营造良好网络生态，尊德守法、文明互动、理性表达，自觉抵制网络谣言，强化对网络虚假信息、错误行为的鉴别和斗争能力。加大对网络突出、反面典型案例的普法宣传力度，规范网络直播、微信公众号、电商购物、搜索引擎、社交互动等不同形式的互联网信息服务健康发展，实现精准、科学网络普法，加强网络文明建设，坚决抵制网络乱象滋生，反对网络暴力、不文明行为和互联网领域虚假信息整治，依法惩治网络违法犯罪，营造净化清朗的网络空间。

（五）深化行业依法治理

引导和支持各行业协会、商会依照法律、法规和章程，发挥行业自律和专业服务功能，深化作风建设，实现行业自我约束、自我管理、自我规范，依法维护成员合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督有效的法治化行业治理。

（六）深化专项依法治理

加强社会应急状态下的专项依法治理，开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面法治宣传教育，强化应急时期法律服务和矛盾纠纷化解，引导全社会在应急状态下依法行动、依法行事，依法维护社会秩序。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，常态化推进扫黑除恶工作，持续开展禁毒三年大会战，严厉打击电信网络诈骗新型违法犯罪、走私、私彩、黄赌毒、盗抢骗、食药环等领域违法犯罪活动，严厉打击扰乱旅游市场秩序等违法违规行为，不断提升社会治理法治化、现代化水平。

六、着力提高普法针对性实效性

（一）实时普法

在法律服务过程中实时普法。法律服务工作者在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理过程中的普法教育和释法析理，引导当事人和社会公众依法维权、表达诉求。加快推进公共法律服务实体、网络、热线三大平台建设，促进基本公共法律服务均衡发展，有效满足人民群众法律服务日益增长的高品质、多元化需求，让人民群众感受到法律的温暖和力量。

（二）公益普法

充分运用社会力量开展公益普法。发挥人民团体、社会组织、行业协会在普法工作中的作用，畅通和规范市场主体、社会工作者和志愿者等参与普法的途径，鼓励建立专业化、公益性普法组织。加强普法志愿者队伍建设，组织、支持退休法官、检察官、老干部、律师、教师等开展普法志愿服务活动。

推进社会化普法服务体系建设。加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持，完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制。制定普法志愿服务工作指引，健全社会组织参与普法的嘉许制度，深化惠民金融服务同普法宣传工作相结合，推动普法工作常态化、制度化、社会化、项目化。

（三）以案普法

彰显以案释法效能。强化司法机关、行政执法部门、法律服务机构以案释法的主体作用，落实律师、各村（社区）法律顾问以案释法制度，使广大法治工作者成为弘扬法治精神、传播法治理念的普法者。针对人民群众日常生活中遇到的具体法律问题、矛盾纠纷，积极、灵活、有效运用法治讲座、现场咨询、普法互动等直观、易懂的方式，加强释法说理。充分运用典型案例事件，及时向社会公众进行法律解读，使典型案例事件依法解决的过程成为全民普法的公开课、全民学法的体验课、全民用法的实践课。

（四）深化新技术新媒体应用

丰富普法内容、创新普法形式。适应人民群众对法治的需求从“有没有”向“好不好”的转变，提高普法质量，形成法治需求与普法供给之间更高水平的动态平衡。注重运用新技术分析各类人群不同的法治需求，深入基层调研，倾听群众声音，提高普法产品供给的精准性和有效性。

构建全媒体法治传播体系。走好全媒体时代群众路线，整合优化媒体资源，建设融“报、网、端、微、屏”于一体的天涯普法融媒体平台，依托“法治海南”“三亚司法”“天涯司法”等普法公众号，推动传统媒体与新媒体的互联互融。建立全区新媒体普法集群和矩阵，推进新媒体普法建设和应用力度。鼓励公众创作个性化普法产品，加强对优秀自媒体普法作品制作的引导，加大音视频普法内容供给。

拓展普法网络平台。以互联网思维和全媒体视角深耕智慧普法。加强系统集成，参与建设集法律法规查询、信息发布、知识解读、数据分析、以案释法案例库等功能于一体的海南省智慧普法平台。发挥“学习强国”“海南智慧普法云平台”等优势，形成多级互动传播，使互联网变成普法高质量发展的最大增量。探索运用大数据、人工智能、5G等新技术，为公众提供便捷精准的学法用法服务。在充分利用传统有效的普法形式的基础上，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式转变，增强群众的参与感、体验感和获得感。

七、工作步骤和安排  

按照“八五”普法规划从2022年6月启动，到2025年12月结束，共分三个阶段：  

（一）宣传发动阶段：按照“谁执法谁普法”普法责任制，各部门、各单位要根据全区“八五”普法实施方案，认真制定本部门、本单位普法实施方案，建立组织机构队伍，确定1名普法联络员，并报区“八五”普法领导小组办公室备案，认真做好宣传发动工作，积极营造浓厚的社会氛围。  

（二）组织实施阶段：2022年6月至2025年12月，区直属各单位要根据本实施方案确定的目标、任务和要求，结合实际，每年制定年度普法工作计划，突出年度普法工作重点，强化措施，狠抓落实，确保全区“八五”普法实施方案全面贯彻实施。2023年开展中期普法工作落实情况检查。  

（三）考核验收阶段：2025年下半年，区“八五”普法领导小组组织对区直属各单位“八五”普法实施情况进行检查验收，并总结全区普法落实具体情况，接受上级部门考核。  

八、组织领导和保障  

（一）加强组织领导。继续完善党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与的法治宣传教育领导体制。党委、政府要把法治宣传教育纳入全区经济和社会发展规划，落实到各村（居）委会和各部门、各单位的目标管理责任制当中。区人大要加强对法治宣传教育工作的检查、督促，促进规划确定的各项任务的落实。区政协要通过视察、建议等途径加大调研力度，支持普法工作。区委宣传部、司法行政部门和领导小组办公室负责组织、协调、指导和检查普法工作。各部门、各行业负责抓好本部门本行业的法治宣传教育。建立健全普法依法治理领导机构，明确领导职责，完善领导小组定期会议制度、联席会议制度、年度工作汇报制度、工作督查制度。  

（二）健全工作机制，特别是“谁执法谁普法”普法责任制的落实。区“八五”普法领导小组要加强对全区“八五”普法规划实施的组织、协调、指导工作，制定阶段性工作计划，细化、量化普法工作的内容、要求和责任。协调组织好全区较大规模的法治宣传教育活动。各村（居）委会、区直属各单位要根据本实施方案的总体要求与年度工作计划，制定和组织实施普法阶段性工作计划，面向全社会开展法治宣传教育活动。各部门、各单位要按照“谁执法谁普法”普法责任制，结合本部门、本单位实际情况，建立普法责任清单，明确工作职责，强化工作措施，不断增强以法律手段推进普法工作的能力，要按照各自职责分工和责任范围，把法治宣传教育列入年度工作计划，确定工作机构或专门人员，认真组织实施，积极开展法治宣传教育工作。司法行政部门要认真履行法治宣传教育工作的具体指导、协调、检查和考核职责。各人民团体和行业组织要积极开展公益性法治宣传教育活动。  

（三）加强阵地建设。要继续完善城市、社区、村（居）委会公共活动场所法治宣传教育设施，建设一批法治宣传栏、法律图书角等不同类型、不同规模的法治宣传阵地，全面覆盖村（社区）。适应不同群体的需求，如党员干部法纪教育和青少年法治实践活动等基地，通过体验式教育巩固提高学法效果。加强法律服务阵地建设，充分发挥法律事务所、法律援助中心以及新时代文明实践中心（站）、大社区综合服务中心等基层公共设施法治文化阵地积极作用，整合法治宣传阵地资源。大力开发贴近群众、贴近实际、贴近生活的法治宣传平台载体，探索编发普法短信、普法公益广告。各单位要依托政府门户网、公众号、简报、宣传栏等阵地，开辟普法专栏，拓宽宣传渠道。  

（四）加强队伍建设。加强专兼职相结合的法治宣传教育队伍建设，提高专职法治宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。加强普法讲师团、法治副校长、法治宣传志愿者、法治宣传联络员队伍建设，建立健全定期培训和管理制度，提高普法工作者的工作能力和水平。重视发挥法治宣传志愿者的作用，鼓励和吸引学习法律、研究法律、从事法律职业和立志于民主法治建设的公民，积极参与法治宣传教育和法治实践。  

（五）落实经费保障。各部门、各单位要落实好普法依法治理工作经费，把法治宣传教育经费纳入年度财政预算，专款专用，确保经费足额及时到位。提高普法经费基数，普法经费每年的增幅要与经济社会发展的增幅相同步。加强管理、监督，杜绝挪用普法经费情况的发生，确保普法工作经费专款专用。积极探索面向社会、面向市场筹措资金，鼓励社会团体、企事业单位对法治宣传工作的公益性投入。